更加注重法治建设的系统性、整体性、协同性，更加注重解决当前突出的矛盾和问题……在基层实践中的法治力量正在夯实、生长。

记者近期在内蒙古、广东、山东等地采访看到，针对基层执法和行政中存在的问题，一些地方政府正在改善执法手段，营造清新行政环境，依法划定决策权力红线，不断提升基层群众获得感，为开启全面依法治国新时代汇聚力量。

智能手段正成执法“标配”

今年仲夏的一天，一位牧民在草原上放牧，不经意间羊群进入内蒙古锡林郭勒草原国家级自然保护区。这一幕被附近的一个高清摄像头拍下，很快，锡林浩特市草原生态综合执法人员阿古拉和同事赶到现场。

“您涉嫌在禁牧区违规放牧。”阿古拉说，“您可扫描执法证上的二维码核实我们的单位、岗位信息。”

阿古拉向牧民解释相关法律条款，责令其立即赶走羊群，并进行批评教育。执法全程被他们的智能胸卡式执法证摄像头完整记录，并回传到市林草局法治政府建设智能化一体平台。

“办案过程实现了执法全程留痕，可回溯管理。”锡林浩特市林业和草原局副局长阿拉坦巴根说。

该局在草原保护重点区域设置高清摄像头，实现机动巡查、指定巡逻和固定观察立体管控，并用3架无人机收集和捕捉信息。现场执法人员可在30分钟内完成现场取证、案件录入、立案申请，后台可即时进行远程审批。

锡林郭勒盟司法局干部谢金超说，草原地域辽阔，执法半径大，基层执法难，趋利执法、执法冲突、执法监督乏力等现象一度凸显。全盟以信息化为引擎，有效化解行政执法难点堵点。

“把权责清单、处罚信息、随机抽查清单等信息在网络平台公示后，很多商户的守法意识明显提高了。”锡林浩特市市场监督管理局综合执法大队长苏乙拉巴特尔说。一家超市负责人耿艳红告诉记者，在网上看到其他商户的违法行为和处罚结果，她就会警醒自己。

目前，锡林郭勒盟90%以上的行政执法部门成立法制审核机构，审核后才能下发行政处罚决定书。各部门智能化一体平台审核，成为办案过程不能绕开的环节。

法治营造清新行政环境

“太快了，没想到。”这是香港居民李巍今年6月在内地投资开公司的直接感受。“跟十几年前我开第一家公司时相比，现在不用托人找关系，多证合一，办事效率大大提高。”

2006年，李巍想在广东江门鹤山市开办一家圣诞制品企业，找了不少朋友帮忙，因为办企业涉及工商、质检、商务、税务、社保等多个部门，提交材料得一个部门接着一个部门跑。“各种证办了一大摞，现在回想起来都心累。

受疫情影响，今年李巍的公司出口业务面临很大压力。扎根内地发展多年，她决定依托鹤山市当地的农业资源，转型开办一家农业科技公司。这次，她又得办营业执照了。

此时，江门市“多证合一”“证照分离”改革已推进3年有余，当地市场监管部门在全国率先推出商事登记“智能湾区通”服务。

通过手机微信，李巍拍照提交港澳居民来往内地通行证照片，进行身份核验后，再填写企业名称、经营范围、投资人等信息，系统则依据填报信息的标准化情况进行智能化审批。不到半个小时，李巍的营业执照就签发了。

李巍的经历是我国全方位深化改革打造法治化、市场化营商环境的缩影。

打破区域壁垒、行政壁垒、信息壁垒，一些地区杜绝人为增设条件，打通监管环节，数据开始多跑路，群众获得感越来越强。

法治是最好的营商环境，（下转02版）