刘天明

吊庄移民开发的基本类型

按照吊庄移民迁移的地域来划分，可划分为县内吊庄移民开发、县外吊庄移民开发两种。

首先来看看县内吊庄移民开发。在贫困县内的平川上，兴修水利工程，开垦荒地，用黄河水资源灌溉农田，从干旱缺水的困难地区迁移安置移民发展生产。其优点是隶属关系不变，易于组织协调。迁居距离近，是乡与乡之间的迁移，难度小，建设速度快，费用低，效益好，移民适应性强，绝大多数的移民均能当年迁移，当年见效，两三年解决温饱。缺点是土地面积小，潜力不大，移民安置容量小，数量有限。另外，迁移人口仍以种植业为主，劳务输出、乡镇企业发展缓慢，使开发地后劲不足。到1996年年底，共有6处县内移民开发区：同心县的河东、河西，海原县的兴隆、高崖、李旺，固原县的七营，共搬迁安置移民6.87万人，开发土地万亩，其中90%的农户已稳定解决了温饱，40%的农户人均产粮达到500公斤，年人均纯收入达到500元以上。如1983年开发建设，1988年建成的同心县河西、河东移民吊庄基地，由于科技投入大，起点高，发挥效益快，粮食亩产由开发之初的115公斤，提高到368.9公斤，人均占有粮食573公斤。

再来看看县外吊庄移民开发。利用以工代赈的形式将宁南山区一些生产、生活条件极端贫困的农民跨地区的迁往引黄灌区，进行农业生产开发。其优点是长远效益好，能够规划整治国土，安置移民数量多，并可按照移民开发地所处的周边环境，因地制宜，进行深度综合开发。缺点是距离远，搬迁费用多，难度较大，移民刚到迁入地时，各方面不习惯，容易产生动摇情绪。到1995年，共建县外移民开发地15处，它们是隆德县迁出的隆湖吊庄，泾源县搬迁的芦草洼吊庄，固原县搬迁的中宁县大战场、长山头，吴忠的扁担沟，彭阳县搬迁的中卫县马家梁，盐池县搬迁的灵武狼皮子梁、青铜峡市干城子，海原县搬迁的月牙湖、五堆子、三棵柳和灵武县的白土岗子、贺兰县的南梁台子、永宁县的玉泉营，西吉县搬迁的中卫南山台子。

按照吊庄移民安置的方式来划分，可以划分为集中安置式的移民开发和分散安置式的移民开发。

集中安置式移民开发是建立移民开发基地，集中安置移民，即搬迁时将整个自然村安置在同一个开发区内，并沿用迁出地名称，如固原县迁到中宁县的开发基地，其名称仍为大战场乡，迁到此处的村子的名字仍为锅底坑村等。其优点是，移民大多相识，人际关系密切，保持原有的社会心理、文化交流、生活习惯等，移民容易接受。

缺点是移民都是来自贫困地方的穷人，资金匮乏，对新的环境，新的生产技术缺乏了解，搬迁后第一年的生活、生产困难大，办法少。采取这种移民开发方式的有隆德县搬迁的隆湖吊庄，泾源县搬迁的芦草洼吊庄，固原县搬迁的中宁县大战场乡，彭阳县搬迁的中卫马家梁，盐池县搬迁的灵武狼皮子梁，海原县搬迁的陶乐县月牙湖等9处。吊庄规划总面积50.4万亩，计划开发配套面积28.54万亩，到1994年年底，已开发配套土地22.66万亩，搬迁安置移民90061人。

分散安置式移民开发，又称插花式移民开发，由迁出县和迁入县联办，共同组织移民进行开发建设，即在灌区已开发但缺人经营的地方，划出若干定点村，安置山区移民。投资由迁入县掌握，负责平田、建房等，给搬迁户每人两亩耕地，每户两间房，一口水窖。迁出县在两年内负责搬迁并安排搬迁群众当年的生活和种子、肥料等生产资料和生活资料，两年后搬迁群众生产、生活走上正轨，并能自理和自给，即交由迁入县管理。这种方式的优点是可以利用原有的生产生活设施，投资少，移民可在当地群众的帮助下，容易克服各种困难。目前，采取这种移民开发方式的有，西吉县迁往中卫县的南山台子，海原县迁往陶乐镇的五堆子、三棵柳和灵武的白土岗子，彭阳县迁往中宁县的长山头，盐池县迁往青铜峡市的干城子5处。