本报记者 郝 婧

政协提案承载着地区发展愿望，传递着人民群众呼声，提案办理的满意率和落实率，一直备受社会各界关注。

面对新时代、新任务、新要求，固原市原州区政协把建立和完善提案工作机制作为突破口，逐步探索形成以提高提案质量、减少立案数量、注重提案办结为主要评判标准的委员提案“3322”工作法，通过较高质量的提案工作，全力推动政协职能作用的有效履行。

提案“3322”工作法即政协提案委员会及相关部门要理清思路，运用“三个清单”指引委员撰写提案，为提高提案质量提供保障；要搭建平台，通过“三次协商”保证办理质量，提升委员认可度，实现办理提案和促进工作不断提升；要抓住关键，根据“两次集中督办”助推提案办结，不断增强提案办结率；要及时总结，利用“双向评定”巩固提案成效，切实促进全区提案质量和办理质量“双提升”。

“三个清单”理清

提案出炉全链条

“三个清单”即：建立委员提案线索建议清单、立案转办交办清单、办理成效清单。这“三个清单”的有效实施让委员从撰写提案到提案办理更得心应手，满意度提高。

“作为基层一员，我深知群众需要啥，想要啥，加上政协早把选题圈好，我写起提案少了很多盲目性。”原州区政协委员杨满福告诉记者，前期他了解到原州区养殖业快速发展，大量露天堆放的牲畜粪便，不仅影响人居环境，也造成了污染这一情况后，便想提个提案，恰好原州区政协也有环境、农业发展等方面的选题，这样一拍即合，在固原市政协三届三次会议上，他提交了《关于将农村畜禽粪污集中处理，发展循环农业试点的建议》的提案，建议养殖场及养殖区建设远离城镇、村庄，统一规划，合理布局。同时，对规模养殖场粪污资源化利用设施改造和设备配套给予补贴；在养殖密集区对粪便进行集中收集并处理。

原州区政协提案委员会相关负责人告诉记者，每年两会召开前，提案委都会围绕原州区委和政府中心工作落实，以群众反映的热点、社会关注的焦点、年度工作的重点为题，面向社会各界各领域，广泛征集提案线索，在与区委和政府广泛协商的基础上，初步形成并确立委员提案线索建议清单，引导委员科学选题、规范撰写，为提高提案质量提供保障。

全委会议后，再把立案提案按照重点提案和一般提案分类梳理再确认，列出重点提案和一般提案清单，及时转交原州区委和政府办公室，由区委办和政府办确定承办单位，明确办理时限，并印制《年度政协提案手册》，确保每件提案处理路径清楚可寻。

回到杨满福的提案上，他的提案很快被采纳并交由原州区政府进行转办。2019年，原州区严格划定环境敏感区域，城镇规划区周边500米以内为畜禽养殖禁养区，并投入整合涉农资金387.4万元，对原州区15家规模养殖场配套建设了堆肥发酵、污水贮存池、厌氧发酵池等设施和装备，改（扩）建雨污分流、暗沟污水收集系统、漏缝地板等，购置清粪机、固液分离机等设备及第三方处理机构投资建设粪污集中处理利用设施、装备等，新建堆粪场10座。对原州区39家畜禽规模养殖场，全部配套建设有粪污贮存处理设施。

和杨满福一样，“三个清单”让原州区政协每一位委员在提案履职上得实效。

“清单式”提案管理是从虚向实转变，通过一份清单，提案的撰写水平和办理质量一览无余，促使提、办双方把“虚功”做实。同时，通过结果清单，提案写得好不好、办得行不行，一目了然，有具体的内容和明确的数量，可以精准鼓励先进，鞭策后进。

“三次协商”

确保提案质量过硬

“三次协商”即：提案委员会与提案委员协商，提升提案质量；提案委员会与相关承办单位协商，提高提案精度；相关承办单位与提案委员协商，保证办理质量。

原州区政协每年在全委会召开前夕，通过以会代训、专题培训、界别辅导等多种形式组织学习培训，以提案线索清单为引导，与委员协商撰写提案，力求有效提升提案质量。

在委员提案审查会议召开前，原州区政协提案委按照“提、撤、并、转”原则，严格初审，并邀请政府分管领导及提案所有涉及职能部门负责人参加提案预审协商会议，沟通交流，初步达成共识，协商立案，提升委员提案认可度。对已经立案正在办理的提案，各承办单位成立专班推进，并就办理情况及时与提案委员沟通协商，以此实现办理提案和促进工作双提升。

这样“步步紧凑”的协商方式，使提案人对办理效果满意，也让各承办单位进一步增强责任感，加快办理进度，确保委员合理的意见和建议落到实处，提高提案办理质量。

“两次集中督办”“双向评议”

促提案高质量落地

在提案督办上，原州区改变委员提案答复即办理的观念，把办结率作为评判提案办理工作的第一标准，（下转02版）