本报记者 张玉香

近年来，银川市金凤区满城北街街道阅海社区坚持以人民为中心，以协商民主为前提，推进社区治理，使社区居民生活呈现出一派和谐稳定新气象。

“以人民为中心思想就是要切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，这是我们社区治理工作的根本遵循。”阅海社区党委书记马银花说，该社区按照协商于民、协商为民的要求，设立“民主议事会”居民协商议事平台，也正是保民生、为民生、促民生的生动写照。

社群沟通“零距离”

“马书记，我提个建议，小区车位都规划好了，环境也好了，但是要做好维护工作，你看能不能制定个卫生保护条例，把现在的好环境形成常态保护机制？”11月28日下午，阅海社区阅海东小区71岁的王世元大爷在楼下晒太阳时遇到正在社区巡查的马银花，便拉着她话起了家常。“王大爷，您反映的这个问题，也正是社区正在考虑的问题。”马银花耐心地和老人解释，“我们再上一次民主议事会，尽快商量一个切实可行的办法，让大家都把问题商量透，该怎么制定条例大家说了算。”

为了方便居民更直接参与社区治理，阅海社区专门建立了以社区党委班子成员、物业公司负责人、社区党员、居民代表、楼院长及志愿者为主体的民主议事会。通过收集意见、确认议题、制定方案、发布公告、组织协商、结果运用、反馈公示等程序，广泛征求民情民意，集中商讨解决环境卫生整治、社区安全治理、文化娱乐建设等事项，真正实现了“有话就说，有难就帮，有事就议。”

“阅海东小区地处亲水大街以东镇苏路以北，属城乡接合部，基础设施差，物业管理不到位，环境脏乱差、绿化地无灌溉水源、车棚无人管理、没有规划停车位，机动车随意停放等问题长期得不到解决，成为居民和居委会的烦心事、痛心事。”马银花说，今年4月，阅海社区成立小区党支部，民主议事会也在该小区推广。经过多次召开民主议事会，将社区事务纳入议事“议程”，小区党支部、居委会、辖区单位、物业公司、居民共商共议，为小区居民解决了一系列民生实事。

“为民服务”多点开花

据了解，阅海东小区共有5栋单元楼150户，小二楼184户，自建成以来一直没有规划停车位，小区车辆随意停放。随着城市建设步伐加快，私家车数量激增，居民将车辆随意停放在单元楼中心路两侧及单元楼门口，使原本比较狭窄的路面更加拥挤，不仅影响居民出入，还带来了安全隐患，楼下草坪因无灌溉水源全部枯死，出现一块块“秃斑”，“顺其自然”地成了居民的临时停车场，因为没有硬化，一遇到雨天，车陷进泥里出不来，就得人推车，“晴天车载人，雨天人推车”成了居民真实的生活写照。

“民主议事会在阅海东小区开展之后，我们首先把硬化裸露空地，规划停车位解决居民停车难问题提上议事日程。”马银花说，然而面对这样从未规划过停车位的“大项目”，起初还真是有点“拿不下来”。

“要不然我们每家出点钱，自己来建设？”“你说得轻巧，你家有车，我又没有，这钱我不出。”“这样的事情，就应该物业公司出面，怎么能让居民自己花钱呢？”……议事会上，居民你一句我一句，反反复复协商，最终大家一起努力，争取到金凤区为民服务和发展专项资金39万元，规划、硬化阅海东小区单元楼停车位89个，从根本上改变了小区停车难、环境脏乱差的问题。

“这个过程中，我们社区就项目可行性、实施方案制定、工程质量保证、日后使用管理等先后召开了多次民主议事会，确保了项目实施公开透明、民主管理、民主监督、用在实处、取得实效。”马银花说。

阅海社区辖区内阅海园林队中心路两侧居民随意占道堆放杂物，生活垃圾长期无人清理，居民将生活垃圾随意倾倒在房前屋后，严重影响了文明城市创建步伐和居民生活质量。这件事情也被提到了社区民主议事会上来。

此次议事会，由居委会、小区党支部、居民代表、物业公司、辖区企业五方代表共同参加，对存在问题广泛听取各方意见，协同解决，最终达成一致意见：中心路两侧居民统一安装围栏，不得占道堆放杂物；街道、辖区企业、居民各承担部分资金，由垃圾清运公司定期对生活垃圾进行清理……

马银花说：“以前没有议事会，群众私底下常常对社区干部有讽刺的声音，现在民主议事会以社区、小区党支部为核心、居委会为主体，居民代表充分参与，通过议题的收集、参议、表决和执行过程，对居民反映的热点问题集中商议，社区根据实际情况给出符合各方利益的解决方案，理顺了居民的情绪，也保护了社区干部让我们有更多的精力服务社区的发展。”

马银花还介绍，从一次次的实践来看，民主议事会机制愈来愈显示出勃勃生机，受到社区居民的普遍认可，居民群策群力、共建共享，能够让居民更好地了解和监督社区工作，使其成为社区和群众、党员的“连心桥”，社区工作人员可以了解到居民真正所需，“量身定做”出社区事务的解决方案，使社区服务更加精准、高效，达到事半功倍的效果。