对口协商是人民政协一个重要的协商层次,在协商民主建设中占有重要地位。开展好对口协商,对于推进专委会知情出力、有效履职,发挥其在政协工作中的基础作用,促进党政对口部门改进工作、科学民主决策、密切同人民群众联系,具有重要意义。
固原市西吉县政协自换届以来,建立完善了专委会与对口部门联系、协商制度,明确了对口联系对象、内容和方式,每年年初,把对口协商议题纳入协商工作计划,通过充分酝酿选题、超前谋划准备、深化视察调研、拓展协商形式、促进成果转化,积极推动政协专门协商机构作用发挥。
紧扣中心工作 充分酝酿协商课题
近年来,西吉县政协各专委会围绕全县脱贫攻坚、生态环境保护、城乡建设、产业结构优化、社会治理、民生改善等领域提前与对口部门联系,列出对口协商议题提纲,政协办公室会同县委办、政府办制定协商工作计划时,甄选议题作为协商工作计划组成部分。
“今年,我们主动对标完善基层治理体系、提升基层治理能力的要求,结合新冠肺炎疫情防控,将全县社区治理能力提升、公共卫生事件突发应急处理两项工作列为对口协商议题。”西吉县政协主席马天英说,确定议题后,西吉县政协社会治理委员会、西吉县政协科教文卫体委员会加强与对口部门的经常性联系,随时跟进、掌握有关政策措施和信息动态,细化分类协商内容,明确协商方向、协商重点和方式方法,全力做好对口协商活动准备。
“在对口协商活动开展前,专委会牵头组织界别委员进行理论学习,帮助委员深化县情认识,熟悉掌握有关政策。”西吉县政协社会治理委员会、科教文卫体委员会主任马云青介绍,以围绕全县社区治理能力提升工作开展对口协商议政为例,在实地调研中,委员们从社区职责定位、基层党组织建设、“三社联动”作用发挥、制度建设和落实、基本医疗和公共服务、物业管理服务等方面入手,有针对性地了解基本情况和存在的问题。“较往年相比,委员们更能抓住调研协商的关键,在对口协商议政座谈会上,对照调研清单逐一与相关部门进行交流,提出了‘关于加强社区自治组织建设,规范社区物业管理服务’等意见建议17条,相关部门及时补充和答复,协商各方在互动交流中共同促进了工作改进和质量提升。” 马云青说。
及时对接反馈 确保协商成果转化
协商议政最终要落实到成果转化上。“每次对口协商活动后,办公室和专委会都会认真归纳梳理协商各方提出的意见建议,形成协商报告分送参加协商活动的委员进行修改和征求意见,待报告完善后报送区、市政协及县委和政府参阅。”西吉县政协办公室主任田浩江说,近年来,西吉县政协共报送《关于全县草畜产业发展工作的对口协商报告》《关于全县农村基层组织和人才队伍建设工作的对口协商报告》等24篇。办公室和专委会积极联系对口部门,及时了解、反馈对口协商成果落实情况,其中,《关于全县社区治理能力提升工作的对口协商报告》等一批协商成果受到县委和政府高度重视,批转有关部门办理落实。
“县级政协更能及时发现并协商解决群众身边最细微、最具体的现实问题。”马天英说,西吉县政协换届之初,与县委统战部协商酝酿,从各乡镇班子成员中甄选一名政协委员;在助力脱贫攻坚中,积极对接有关部门就道路、住房、饮水、教育、医疗等民生短板深入开展对口协商议政。特别是今年以来,县政协班子成员和办公室、专委会有关负责人在脱贫攻坚网格化包抓、挂牌督战工作中,采取现场办公的方式,与有关部门、村“两委”班子成员共同研究、协商制定工作措施,并将协商形成的部分急需办理的建议,如“关于野猪毁坏农作物问题的集中反映”等28条建议以社情民意形式反映党政对口部门,其中19条已完成办理,其余9条正在对接联系、跟踪落实。
“发挥好专门协商机构作用,是新时代政协工作的新定位,开展好对口协商,既要提升协商议题精准度、协商成果转化率,也要增强协商工作协同性、协商议政有效性,这是经验总结,也是努力方向。”马天英表示,西吉县政协将以更加丰富的载体和灵活的方式,推动专门协商机构作用发挥,更好地服务脱贫攻坚和经济社会发展。