本报记者 陈 敏 张红霞 马 敏 王 茜 张玉香

谈发展信心满怀，绘蓝图倾囊献智。

11月20日，自治区政协十一届常委会第十五次会议分组讨论现场气氛热烈，话筒在与会常委、委员中竞相传递，围绕贯彻落实中共十九届五中全会精神、制定我区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，按照会议设置的如何通过创新体制机制、完善配套政策、实施重大工程，加快推进先行区建设，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列、作出示范；如何加快产业转型升级和新旧动能转换，建设现代产业体系，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，实现经济高质量发展；如何推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立防止返贫致贫长效机制，巩固提升脱贫成果；如何强化普惠性、基础性、兜底性，统筹解决好就业、教育、医疗卫生、社会保障等人民最关心最直接最现实的利益问题，切实提高保障和改善民生水平等10项议题，大家有的放矢建真言、献良策，为科学编制宁夏“十四五”规划聚智聚力。

做好“水”文章 加快“绿”发展

宁夏全境属于黄河流域，做好“水”文章，是宁夏可持续发展的迫切需要，也是筑牢西北地区生态安全屏障的迫切需要。常委们就我区如何做好“水”文章展开探讨。

“建议在‘十四五’规划中，将节约用水、加强中水回收再利用作为一项重要内容。”杜正彬常委谈到，“自治区政协人口资源环境委员会连续三年紧盯黄河流域生态改善，持续做好‘水’文章，委员和专家们提出了很好的意见建议，今后我们将更多地关注节约用水问题。”他认为，在提高重视利用率方面，应加快中水利用立法进程，在新建的民用建筑中增设中水管网，制定科学的水价格体系，吸引更多人使用中水。

杜正彬常委的发言引起了王波常委的共鸣。王波认为如何精准定位自身和生态发展、保障黄河长治久安事关全区经济社会高质量发展，也体现着宁夏在全国黄河生态治理战略中的责任担当。“当前黄河宁夏段生态治理成效不佳，水少沙多、水土流失、泥沙危害等关键性生态环境问题未得到有效解决，黄河生态保护开发缺乏生态发展理念和顶层设计。”建议尽快编制自治区黄河流域生态发展规划，充分考虑各地差异分类政策，科学制定流域生态最优化发展目标，指导黄河宁夏段流域的生态环境、经济社会和谐发展。

立足优势强产业

创新推动快发展

围绕新旧动能转换，建设现代产业体系，创新投融资体制机制等热点问题，常委们提出真知灼见。

邓宽常委认为，落实我区九大重点特色产业发展部署，要打造以信息化为基础，以创新为新动能，以积聚性为支撑，以可持续发展为前提，区域特色鲜明、具有较强竞争力的现代化产业体系。

“科技创新是核心动力。”康占平常委建议，“十四五”时期有效整合区域煤化工生产企业、科研单位、装备制造、工程设计施工等产业资源，建立开放共享的煤化工产业联盟，集中优势和力量，在关键核心技术攻关上取得突破。

“企业是产业的基础。”潘志军常委提出，“十四五”时期要进一步支持民营企业发展，扶持本土电子信息产业、葡萄酒产业等龙头企业发展上市，带动产业高质量发展。

李立常委谈到，新旧动能转换要和产业基础相结合，建议我区建设新能源消纳示范点，发挥新能源电价优势，吸引企业在宁落地。

道月泓常委建议，进一步深化我区投融资体制改革，推进资源整合和融资平台公司市场化转型，做大做强投资公司和融资公司，更好防范化解政府债务风险。

常委们还提出把公民科学素质建设纳入“十四五”规划、在国内大中城市设置宁夏产品消费中心、关注老年人群服务释放消费潜能等建议。

推动对内对外开放

持续优化营商环境

如何推动对内对外开放取得新突破，如何持续优化营商环境？常委们也给出了“金点子”。

李良常委建议，要推进新型基础设施、交通水利、新型城镇化等重大工程建设，拓展投资空间、优化投资结构，形成宁夏独特的投资内生增长机制。

马少勇常委建议，金融管理部门应加大银行对民企贷款审批监管力度，对出现不公平行为的银行进行处罚；各级政府建立企业反馈问题和解决问题的专项办公室，通过定期举办领导与企业家的见面会，开通主要领导专线电话等多种形式，高效解决企业生产经营中存在的问题，切实优化营商环境。

“改善营商环境，应祛除‘官本位’思想，真正树立服务意识，主动指导和帮助民营企业解决问题。”杨彦聪常委提出打造信息沟通平台、推进信用体系建设、强化监督问责等建议。

邹俭伟、哈莹、蒋永忠等常委围绕主题建言献策，希望宁夏实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以积极主动的开放姿态促进合作，实现互利共赢。

城乡共走小康路

全力共建厚民生

常委们聚焦乡村振兴、就业创业、社会保障等民生问题进行专题讨论，希望把社会期盼、群众智慧、基层经验充分体现到“十四五”规划编制中。

王生林常委说，产业兴旺是实现稳定脱贫与乡村振兴的有力抓手，建议我区聚焦特色产业，提升特色农产品品质，强化标准制定，注重品牌培育，深入挖掘“宁字号”“老字号”产业品牌内涵，促进产业链、供应链、服务链、创新链深度融合。

“乡村振兴战略要围绕‘振兴什么、谁来振兴、怎么振兴’三个关键词，全力打造电子信息、新型材料、清洁能源、绿色食品等9个重点产业，在区域协调发展上重点实施乡村振兴和新型城镇化‘两大战略’，加快推进城乡产业发展一体化，基础设施一体化、公共服务一体化。”刘佳常委说。

“教育是经济社会发展的基础。”刘明常委建议，完善健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进教育均衡发展。张亚红常委接着说，“十四五”期间，高校应继续以人才培养为中心，落实“立德树人”根本任务，深化素质教育，为国家培养更多高水平的拔尖创新型领军人才。

常委们还提出持续推进农村“厕所革命”，走乡村绿色发展之路；强化基层组织建设，配齐配强村“两委”班子；推动居家、社区和机构养老协调发展等建议。

列席委员编组参与

精准建言聚力献策

自治区政协委员列席常委会议是本届政协的一项创新工作，此次常委会议首次将列席委员进行编组参与分组讨论，委员们的发言同样精准到位。

“科技自强自立是国家发展的战略支撑，结合宁夏发展实际，归根结底还是要加大科技人才培养力度。”郑淑琴委员谈到，“乡村振兴的顺利推进，关键在产业，在人才。从整体扶贫状况来看，如何将人才向乡村引流是关键中的关键，一个村上要发展产业，必须有带头人，一个产业要发展，必须有懂行的带头人，产业链的建立和延伸更加需要专业的技术人才，建议我区‘十四五’规划编制把人才培养作为重点予以关注。”

姚国龙委员从自身工作实际出发，提出了对生态建设的期望。他说，目前从“持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率”来讲，应充分考虑对水、野生动物、森林资源的保护。对林业发展结构进行详细的梳理调整，把预防林草有害生物侵害像森林防火一样重视起来，建立有效的生态补偿机制。

讨论中，委员们还对政协创新形式组织调研视察活动起到的务实效果表示肯定，希望政协继续加强委员培训工作，探索走出去学习路径，进一步提升委员履职能力。