本报记者 赵婵莉

停车对于家住银川市兴庆区景墨家园小区的马先生来说是一件特别痛苦的事。

小区里的车总是停得满满的，下班回去稍微晚一点就无处可停。“有时没办法，只能停在小区外面的非机动车道上，心里特别不踏实。”马先生说，因为没停在车位上，经常会接到银川市“12345一号通”平台打来的挪车电话。

像马先生这样存在停车困难的银川市民不在少数。针对群众热切关注的这一社会热点、难点问题，今年年初，在银川市政协十三届四次会议上，委员们纷纷建议搭建智慧停车平台，缓解停车难问题。

以大数据做支撑 线上了解民意

“随着数字经济时代发展，民众需求大幅增长，民生治理随之面临‘大考’。要找准社区停车难问题的根源，则需要大数据支撑，通过大数据的深度挖掘为民解忧。”银川市政协主席马凯说。

从2017年开始，银川市政协探索开展委员进驻“12345一号通”平台开展民主监督工作，并创新建立以“12345一号通”平台为依托，反映、办理社情民意信息工作机制，充分利用大数据信息平台，组织引导委员开展收集社情民意工作，委员反映社情民意的积极性得到充分调动，社情民意质量和办理质量显著提升。

银川市“12345一号通”智慧城市管理指挥服务平台自2019年开始提供挪车服务，市民提供车辆停放具体地址，车牌号、颜色及车型等，平台查询车主的联系方式，联系车主挪车。

经过两方相互补充，银川市政协请银川市网信办就“12345一号通”平台提供挪车服务中发现的突出问题进行梳理归纳、汇总分析。

2020年4月至7月，受理挪车服务诉求90519件，占热线受理总量42.92%。其中从事件类型情况看，主要包括居民小区及周边阻挡正常通行68281件、公共道路挪车17319件、停车场停车不规范4919件；从诉求集中的小区来看，主要涉及鲁银城市公元、兴庆区石油城、景墨家园、丽景湖畔、满春新村等；

……

“我们通过‘12345一号通’平台大数据反映出的热点区域，从点入手，一个社区一个社区的推进，切实解决群众热切关注的焦点问题。”马凯告诉记者。经过委员们的实地调研，汇总各方良策，实行系统、科学、依法、综合的治理方法，结合银川市道路拥堵路段、车辆密集区等实际情况，拿出针对性强、有成效的意见建议，为解决停车难、行车难问题提供有益参考。

“把群众关心的事商量好”

重过程，真协商，把群众关心的事商量好。

“按照‘精心选题，商自民意’要求，我们从市政协十三届四次会议委员分组讨论提出的296条意见建议中，精心筛选，反复协商，经主席会议研究，并结合大数据分析结果，将‘社区及社区周边智慧停车事宜’列为2020年‘有事好商量’议题进行协商。该项议题与2019年‘12345一号通’平台前10类行政化热点诉求问题和前5位社会化热点诉求高度契合，充分反映了人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，具有较强的代表性和民意基础。”银川市政协经科委副主任马学永说。

议题有了，如何才能进一步提高协商质量？马凯提出，市县两级政协联动开展协商，共同推进问题解决。

聚焦大数据反映出兴庆区石油城、景墨家园、鲁银城市公元等投诉件较多的社区，兴庆区政协、金凤区政协，先期组织各自辖区委员开展调研，充分了解社区停车存在的具体困难和群众反映的主要问题。

7月16日，银川市、兴庆区、金凤区两级政协主要领导带队赴北安小区、京能天下川、阅海万家F3区、阅海一号院等社区围绕小区及周边停车情况进行调研，现场向小区物业管理人员了解情况。

随后，一场“有事好商量”协商座谈会在银川市智慧城市指挥中心进行。

银川市，兴庆区、金凤区两级政协委员围绕社区及社区周边智慧停车事宜提出了相关意见、建议，市区两级交警、物业部门针对委员建议的可操作性进行现场回应。

“结合老旧小区改造，将一些小区周边的街巷调整为小区内部道路，由物业公司施划停车位收费管理，通过收费倒逼停车位停放频次。”兴庆区政协委员马建平建议。

现场兴庆区交警一大队相关负责人回复，对一些产权明确为房地产开发商或物业公司的小区周边巷道，按照规划和报相关部门审批，可以纳入小区内道路进行管理，根据实际情况施划停车位；产权属于市政或政府公共用地的巷道，必须满足车辆及行人的通行需求……

有了前期准备，正式的协商过程进展得顺利而高效。

最终，经过委员与部门的充分互动，就进一步推进社区及社区周边智慧停车问题达成了共识：对占用公共资源的路内停车进行收费管理，进一步盘活路内停车资源，将长时间停车引入路外或地下停车场，真正形成以配建停车场为主、公共停车场为辅、路内停车为补充的合理停车供给格局；实行停车差异化收费管理，制定分区域、分路段、分时段、分车型的停车收费标准，结合高位视频、移动支付、人工智能等先进技术，实施多种形式的限时停车管理政策，合理调控出行停车需求；引入智能化停车运维管理系统，通过信息化停车诱导，提高市民停车效率。

银川市国资委、城市建设投资控股有限公司等部门责任人表示，将积极采纳委员的意见建议，认真研究加快智能停车综合平台建设，助推社区停车难问题的解决。

7月27日，《银川市优化规范停车场管理服务工作实施意见》正式出台。

探索完善“有事好商量”协商机制

在大数据的海洋中，往往隐藏着众多民意信息，反映了民心所向、民心所指。“利用大数据分析民意诉求，了解民意变化，是当前政府执政管理的突破口，也是我们建立社情民意‘12345’平台线上办理与‘有事好商量’线下协商联动机制的初衷。”马凯说，这也是银川市政协开展互动式协商，推动问题解决的一次有益探索。

据了解，今年初银川市政协重点从提案、社情民意、全会发言、党委和政府交办的事项中确定了11个议题，件件关系百姓痛点。 （下转02版）