本报记者 张玉香
“加强城市基层治理必须改变过去大包大揽的做法，发挥基层党组织引领作用，引导各类组织和党员群众积极参与。党的十九大报告指出，‘有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势’。”近日，在接受记者采访时，银川市金凤区上海西路街道清水湾社区党委书记马秀梅如是说。
为了适应形势变化需要，近年来，清水湾社区严格按照协商于民、协商为民的要求，围绕“转变、融合、创新、发展”的思路，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的有效途径和载体，着力推动基层党建与社区治理深度融合，通过创新各种协商方式，树牢“睦邻清水湾，做中国好邻居”品牌的打造，走出了一条以协商民主为前提，党建引领社区治理的新路子。
“有事儿您开口，其他我来办”
清水湾社区坐落于金凤区银锣巷，是一个集商业开发、失地农民安置于一体的混合型社区。今年4月，社区成立党委，通过坚持红色引领，构建起“社区党委-小区支部-楼栋小组”组织体系，织密组织“网眼”、缩小服务“半径”，推动社区治理从“最后一公里”向“最后一百米”的转变。
“我们推行党建引领聚力，红色管家解琐事的服务模式，开辟‘有事儿您开口，其他我来办’专栏，创新居民议事载体，使群众操心事、烦心事、揪心事能够及时受理，限时办结。”马秀梅说。目前社区已经成功解决了多件居民邻里纠纷、小区物业管理、政策咨询等事务。
在清水湾社区“有事儿您开口，其他我来办”专栏记录里，记者了解到，除新冠肺炎疫情期间社区对辖区300多户返银人员落实“四包一”工作责任制，志愿者专门组成“后援团”服务他们日常生活用品采购外，还记录了很多通过协商解决的民生实事。
辖区国子城小区地下停车位只售不租，为居民停车带来了极大不便。居民多次向社区反映，社区在深入调研了解后，联系了开发商及相关单位负责人和居民召开小区“板凳会”，通过协商，开发商同意租售并施，缓解了居民停车难题。
辖区亲水苑小区属于拆迁安置老旧小区，基础设施较差，居住人口多，人员结构复杂。小区内自行车棚年久失修，飞线充电等给居住环境带来极大隐患。居民有事，社区搭台协商解决。于是社区党员们便入户收集居民建议，召开议事会征求居民建议，最终形成了自行车棚改造方案，并由社区党委出面申请了金凤区为民服务发展专项资金，使得旧车棚得到了改造，安上了充电桩，居民的情绪理顺了，自行车停放也变得整齐有序了。
“出门一把抓，回来再分家”
“我们还通过‘党建引领+新时代文明实践’，构筑起‘布局合理、便捷高效、出门可及’的社区治理服务‘网’，实现了基层治理‘出门一把抓，回来再分家’的服务模式。”马秀梅说，清水湾社区所辖7个小区，共划分为10个网格，每个网格内设一名网格员，网格员一岗多职，既是社区网格管理信息员、政策法规宣传员、社情民意信息员，也是维护稳定安全员、邻里纠纷调解员和环境卫生监督员，网格员通过网格日常巡查发现问题，搜集信息，到社区集中汇总上报再分类解决。
“有一次我在亲水苑小区入户宣传免费孕前检查政策时，发现小区23号楼2单元的楼道灯早已损坏，住户向物业反映过很多次并未维修，楼上还住有几户独居老人，给他们的日常出行造成了极大的不便。”社区网格员宋红说，回到社区以后，她立即进行了反馈，通过社区主任跟物业沟通，半天之内就完成了维修，确保了整个单元人员的正常出行，居民的烦心事就这样解决了。
一网一格的琐事有千百件，有很多亟待解决的难点和痛点问题，张永霞作为辖区幸福枫景小区的网格员，每天都有听不完的“吐槽”和需要处理的投诉。
“有一次在入户调解矛盾纠纷的过程中，发现家住19号楼的居民王金锁情绪低落，手里拿了很多化验单，便上前询问详情，经询问得知王金锁本人身患直肠癌，夫妻离异，现在他一人既要承担高额的医疗费用，还要负担两个孩子的学费及生活费，生活十分困难。回到社区以后，我将了解到的情况与民政专干进行了沟通，看能否有相应的帮扶措施，经社区研究，决定对王金锁实施民政临时救助，并为其申请低保。”张永霞说，“基层网格化治理有效解决了社区和居民面临的难点和痛点问题，实现了人在‘格’中走、事在‘网’中办的服务模式，这也是社区理顺居民情绪，说服其参与基层协商议事最直接有效的办法。”
“小区建设靠大妈”
变成“小区建设靠大家”
“过去，我们常常会靠退休老党员或者有威望的年长老人来协调邻里之间的矛盾琐事，现在通过年轻党员的模范先锋作用，带动小区居民都来参与协商解决问题，真正实现了众人的事情众人商量。”马秀梅说，目前社区已经成功建立民主协商共建议事联席会议制度，协调驻区单位、企业、物业等多方资源，为社区破解治理难题、提供精准服务，实现组织联建、资源联享、党员联管、服务联做、活动联搞的共建共筑共享的社区治理新格局。
在协商民主推进过程中，社区党委的社会组织力和号召力得到全面提升，社区党委已经成为社区治理的“活水源头”，推动工会、共青团、妇联等群团组织，吸引辖区内的非公有制经济组织、个体商业网点及志愿者队伍在更大范围、更宽领域、更深层次上融入社区治理，实现了资源整合、力量融合、功能聚合。
据了解，清水苑社区以社区党群活动服务中心、新时代文明实践站、“12345”便民服务中心为依托，划分党建公益坊、乐舞社、心理咨询室、书画室等20余个功能活动室，提供党务知识培训、政策宣讲、文艺展演、技能练兵、就业培训等多方面服务，构筑起集思想引领、文化传承、服务群众等多种功能于一体的基层综合治理平台。同时还将人力技术资源有效汇聚，孵化培育红色先锋、青春护苗、环保卫士等8支特色志愿服务队，在册志愿者1600余名，承接社区政策宣讲、环保卫士、便民利民、青春护苗等30余项服务项目，通过“群众点单，社区接单”的方式，推动社区治理精准发力。
“我们紧密结合小区实际、居民需求，以节庆假日为节点，开展内涵丰富、健康向上的健身康养、文体比赛、民俗表演等趣味性活动，通过活动聚人心、化矛盾、促和谐，让小区居民由陌生人变成熟人、熟人变成亲人、亲人变成家人。通过建立小区联席会议制度，实现了民事民议、民事民办、民事民管、民事民决，让群众从基层治理的‘旁观者’”向‘参与者’乃至‘主导者’转变，最终把‘小区建设靠大妈’变成‘小区建设靠大家’。”马秀梅说。