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安好协商民主在基层治理的“制度温床”

专题协商会上，自治区政协主席崔波指出，要充分认识协商民主在县域治理中的重要意义，要正确理解把握新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商七大协商形式间的关系，在确定协商议题、协商主体，培育协商文化等方面下功夫，营造出良好的协商氛围。

与会人员从协商民主在各地各部门各层次的重视度到协商内容的拓展度等方面踊跃发言，字字句句，都倾注着大家对我区县域治理的热切期盼。

作为参与协商民主在县域治理中的作用调研活动的委员之一，自治区政协委员杨桂琴感触颇深。多年的民政工作，让她在基层治理方面探索出一些不同寻常的路径。她建议，要加强组织领导，健全协商体系，以“共建共享”理念为引领，持续推行社区“联合党委”，构建以社区党委为核心，整合社区内各类资源，建立健全社区基层党组织领导，社区居民委员会负责，以社区业主委员会、物业公司、社区社会组织以及其他利益相关方为共同参与主体的协商工作体系。

协商会上，“完善协商制度”成为大家聚焦的重点话题，如何让制度成为协商民主在基层治理中的“砝码”，如何让制度引领协商民主更好地在县域治理中发挥应有的作用，委员们竞相发言。

自治区政协常委相卫国建议，应创新完善制度机制，推动社会治安协商机制规范化发展，紧扣社会治安防控协商治理的薄弱环节和不足之处，在议题确立、调查研究、成果应用等方面探索完善社会治安防控协商治理机制，细化协商议题提出、协商计划制定、协商活动开展、协商成果采纳落实及反馈等具体措施，形成相互衔接、环环相扣的运行流程，确保协商于决策之前和决策实施之中的制度落实。

来自基层的自治区政协委员罗海波认为，完善协商机制，畅通协商渠道对协商民主在基层治理中的作用显而易见，要坚持协商民主与依法办事相结合，从协商议题的征集、筛选与确定，到协商开展、协商结果公示，最后到法定程序的表决和组织实施，全过程体现党的领导、居民自治和协商民主的高度融合，通过协商民主将社会矛盾的解决纳入程序化、法治化的模式中，有力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

“《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》是教科书，但我区各级干部对意见的学习、理解认识还不到位。”座谈会上，自治区政协委员谢治国说，建议自治区党委巡视组将这项中央精神列入巡视内容中，让各级干部重视并形成常态化。

大家表示，要在落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度的同时，注重加强协商计划之外的协商，增强基层政协网络议政，加快远程协商制度化建设。同时，加大对基层协商民主工作的宣传力度，进一步强化基层群众协商意识，着力提升人民群众积极参与民主协商的积极性。

“协商民主在县域治理中意义重大，各位委员的建议贴合实际，今后我们将正确理解把握新形势下各种协商形式间的关系，让协商民主真正成为基层治理的‘良药’，让协商民主在基层落地开花。”现场，针对自治区常委、委员们提出的意见建议，自治区党委、人大、政府办公厅，自治区总工会、妇联等部门参会人员给予积极响应和答复。委员直击问题提建议，相关部门参会人员认真回应，一问一答、一来一往中，痛点更加清晰、办法更加明确、共识更加凝聚，生动彰显出人民政协加强协商民主建设的探索创新。

涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量，基层社会治理是多元主体共同参与的共治行为。通过扎实的调研、务实的座谈，自治区政协“关于如何发挥协商民主在县域治理中的作用”的协商报告更细致更规范，这份满载成果的协商报告将进一步与基层社会治理相融合，成为推动协商民主在县域治理中的作用的一把“开门锁”。