自治区政协农业和农村委员会及自治区政协委员许兴、苟金明、魏永新、杨常新、王玲反映，我区休闲农业发展势头良好，休闲农业正在成为推动农村产业结构调整、带动农民就业增收的有效途径。但是，目前我区休闲农业尚处于起步阶段,一些地方政府没有从战略和全局的高度，充分认识发展休闲农业的重要性，没有把促进休闲农业发展摆上重要位置加以重视，规划引导方面亟待提升。

一是自治区农业部门于2017年出台了《宁夏休闲农业“十三五”发展规划（2016-2020）》，但是农业部门一家出台的规划很难统筹相关部门及各方资源协助配合、形成合力，且《规划》对于休闲农业资源的开发程度、规模和层次水平等缺少详细规定，指导性有待加强。

二是市县政府普遍没有把休闲农业纳入城乡建设总体规划，根据当地的区域优势、资源禀赋制定休闲农业发展规划的市县不多。

三是休闲农业发展仍以农民和企业自主开发为主，在发展之初及发展过程中，多数经营者没有对区域市场进行细分，项目论证、规划制定、发展定位、产品推介等方面缺少政府的统筹规划指导，项目建设随意性大、布局分散，同一地区内项目建设重复，同质化严重。

建 议

1.自治区积极与北京、上海等地以及区内重点高校、科研院所、文化创意机构对接，邀请和委托专业性强的团队和人才高层次谋划休闲农业发展，统筹考虑农业发展规划、新农村建设规划、乡村旅游、全域旅游、乡村振兴发展规划，紧密结合当前自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区要求，由自治区农业农村厅牵头，财政、自然资源、交通、水利、教育、金融等相关部门参与，共同编制多规合一的自治区休闲农业发展“十四五”规划，指导市县科学编制休闲农业发展规划。

2.市县在制定专项规划时应结合实际，将休闲农业有机融入当地经济社会发展总体规划中，并纳入国土空间规划。同时，重视乡村文化资源的开发,挖掘文化内涵，突出乡村特色、农业特色。

3.组建由休闲农业、旅游、经营管理、种养殖、园林园艺、农产品加工等专家组成的休闲农业服务团队，为休闲农庄的项目策划、规划设计、运营方案、管理服务、生产技术等方面提供服务指导。