本报记者 张玉香
“经过两年的尝试，我们能明显地体会到‘议事协商’是真正的社区治理‘金钥匙’。”日前，面对记者的采访，中卫市沙坡头区滨河镇光明社区党支部书记杨艳一语道出了“议事协商”在推进社区治理中的重要作用和取得的良好效果。
“红色议事厅”是光明社区善用议事协商推进社区治理的一项创新举措，也为实现“众人的事情众人商量”“我的事情我做主”搭建了平台，提供了抓手。
“办得好”
让居民真正成为社区治理的参与者
“我们打破了过去社区建设都由‘政府说了算’的固有模式，使居民‘自己的事自己说了算’，聚焦‘为民服务解难题’，按照民事民议、民事民决的方式，专门设立了‘红色议事厅’，并努力将其‘办得好’，为社区居民参与社区治理提供了平台。”杨艳说，“红色议事厅”的建立，开创了光明社区基层协商民主的新形式。
今年4月底，光明社区“红色议事厅”第一次议事会议召开。在社区提供给记者的一份会议议程上，记者看到，当天协商的话题分安全生产、基础设施建设两类，参会人员包括光明社区党支部、功能型党支部和物业公司工作人员。
“众一山水城、文安苑小区内普遍存在电动车和电动汽车飞线充电的现象，存在严重的安全隐患。”“物业公司在人防和技防上衔接不到位，有时存在摄像头不能及时运转，查找信息时不能及时提供相关视频的情况。”“希望物业和社区通过多方的协调，再为小区增设部分健身器材，方便居民锻炼身体。”……会上，社区居民们提出的一个个问题既具体又实际，与会人员经过充分协商达成共识。
“我们建议先从楼门前安装了充电桩的住户开始，逐步给社区居民做工作，在动员他们规范停车及电动车充电行为的同时，逐步完善小区的充电设施，从而起到从里到外杜绝隐患的作用。”“要从加强物业公司工作人员的服务意识入手，让大家都能进行有效的沟通，这样才能将大事化小，避免矛盾。”……物业公司和小区业主面对面的协商很快理顺了各方情绪，转化成了共同维护小区秩序的实际行动。
“现在，众一山水城小区电动车充电安全隐患得到了很好的缓解，并通过协商降低了充电费用，同时为文安苑小区购买棋牌桌5张、长条椅15条。一次协商换取了日常的和谐生活，这是对基层治理最有效的推动。”杨艳说。
截至目前，光明社区“红色议事厅”共协商解决小区各类矛盾纠纷、基础设施等问题13项，让居民通过议事协商的方式实现自我管理、自我服务，进一步强化了居民自治。
“有效率”
为开展基层党建工作夯实基础
“抓好基层党建工作基础在网格，能够理顺网格内居民情绪是做好基层党建工作最有效的方式之一。”光明社区第四联合党支部书记吕淑英说，“网格党支部工作其实就是在收集本网格内群众意见的基础上进行治理，工作做得好不好，能不能做到群众心里，就看平时能不能经常联系，及时获取群众需求，对症下药。”
光明社区“红色议事厅”通过议事协商，将社会组织、共建单位、小区居民、楼栋长、单元长等动员起来，实现了多元主体参与社区治理，同时对网格支部的工作也是一种检验。
“我们需要上会协商讨论的事情都必须严格按照‘征询、提议、商议、审议、决议、公开’六个步骤有序进行。下水道堵塞、邻里纠纷、乱倒垃圾、夫妻吵闹等群众日常生活中的小事都可以通过议事协商进行解决，如果网格工作人员对此不是很了解，就无法熟知居民带上议事会议的具体问题，当然就不能很好地开展协商。”吕淑英说。“红色议事厅”为了提高议题的“民意含量”，社区通过居民会议、网络平台、居民直接反映、意见收集箱、网格化等方式发现问题，社区工作人员将反映的问题进行整理，便于“居民议事会”讨论。
“红色议事厅”的开展，充分调动了网格小区居民群众参与网格小区事务的积极性，也把具有党员身份的优秀业委会主任、监事会主任、物业公司负责人、社团组织负责人等培养成为社区兼职委员，把网格小区建成“人才智囊库”和“先锋志愿营”，最大限度地集合了网格小区群众的智慧和力量。在此基础上，光明社区充分发挥党建引领城市社区基层治理作用，强化组织覆盖，组建了以党组织为核心，以业主委员会主导，以物业公司为主体共同参与的“党组织+兼职委员”的功能型党支部，形成“双向进入、交叉任职”的工作模式，实现“事情共商、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创”的社区治理新格局。
“常态化”开展
成为社区和谐的粘合剂
“凡事都要坚持，在社区推进协商民主更是一件需要长久坚持的事情。生活中许多小事、难事和矛盾如果得不到及时有效的解决，可能就会因小积大，小问题小矛盾可能会发展成大问题，在‘红色议事厅’里居民们可以畅所欲言，将问题和矛盾化解在萌芽状态，非常有利于和谐社区的建设。”杨艳说。
记者在光明社区《“红色议事厅”制度》中看到，该社区设定每个月26日为“议事日”，赋予“红色议事厅”创新举措“常态化”机制，也让议事协商成为社区和谐的粘合剂。记者还了解到，“红色议事厅”还专门设立“议事”意见收集箱，开通民情热线，将“书面议”与“电话议”相结合、“定点接待议”与“登门入户议”相结合，营造党群、干群之间“有事就议、有事实议、有事直议、有事好议”的和谐氛围。对居民在“议事日”反映的问题，简单事项及时办理，当场给予答复或做好解释；对一时不能处理的问题要限时解决，明确责任人、明确时限。另外，对居民不合理的诉求，按照国家政策及法律法规有关规定，做好耐心的解释工作。
“‘红色议事厅’让老百姓为自己的‘家’建言献策，搭建起集中反映群众诉求的桥梁。这种民主决策方式，打通了‘肠梗阻’，不仅是社区工作的创新，也是社会治理模式的创新，通过多方参与共同议事，让大家多角度了解社区问题的各个层面，将社会矛盾化解于无形和未结之时。”杨艳说。