本报记者 赵婵莉 张红霞

人民健康是实现繁荣昌盛、开创美好未来的根基和保障。实施健康中国战略集中体现了以人民为中心的发展思想。9月27日至28日，自治区政协十一届第十四次常委会议召开，围绕“加强健康宁夏建设，提高人民健康水平”协商议政。

在为期一天半的自治区政协常委会上，与会人员紧扣主题、集思广益，与部分长期关注健康问题或在一线从事卫生健康的专家学者、相关部门负责人深入探讨、互动交流，从加强重大疾病干预、引导健康生活方式、加强防治能力建设等方面“把脉开方”，为助推加强健康宁夏建设，提高人民健康水平提出意见建议。

开展“三级联动” 广泛凝聚共识汇聚力量

三级政协联动，在高质量履职中凝聚起更大共识，是打通政协履职链的有效途径。

从今年7月下旬开始，自治区政协5位副主席带队，区、市、县三级政协联动，以“加强健康宁夏建设，提高人民健康水平”为议题，聚焦5个专题，分赴区直单位和5市开展了专题调研。

5个调研组先后深入区直单位和5市16个县区98家基层医疗单位、社区、农村、中小学、养老机构、企业等开展调研，共召开小型座谈会20余次；

对部门（单位）负责人、医护人员、教师、孕产妇、中学生、职工、老年人等11类300多人进行了访谈；

发放、回收调查问卷4354份；

形成了5份专题调研报告；

……

今年2月21日，在自治区政协十一届四十七次主席会议上，就对《“加强健康宁夏建设，提高人民健康水平”常委会专题协商三级联动调研方案》进行审议，明确提出全面清晰了解情况、准确掌握问题、五市全覆盖、三级政协联动的要求来开展调研。

“调研采取了区、市、县（区）三级政协联动的形式，由自治区政协常委、各界别委员、市县政协委员，还有自治区相关职能厅局、各民主党派、专家学者等联合组成调研组，各组视调研内容按子题目分小组开展调研。”自治区政协教科卫体委员会办公室主任张嵩说，“注重选择熟悉相关政策理论和工作的委员参加调研协商，并由自治区政协统一组织培训，确保深入掌握政策及相关情况。”

6月10日，银川市政协与灵武市政协组织两级政协常委、委员，就健康银川建设中的“全方位干预健康影响因素”进行联合调研。在开展调研前，灵武市政协灵活运用微信推送、印发资料等线上线下相结合的方式，组织委员学习健康中国、健康宁夏等与调研议题相关的法规政策和文件，为委员参与调研协商活动做好知识储备。

“健康城市建设是一个系统工程，需要职能部门和广大人民群众广泛参与，科学谋划疫情防控常态化下灵武市的医疗卫生发展是加强银川市医疗卫生整体布局，提高整体卫生服务质量的重要一环，要努力提高各区域医疗卫生服务质量，让当地群众得到更高水准的医疗健康服务。”联合调研组一行先后来到灵武市人民医院、枣博园二期、朔方路社区实地查看并听取相关情况通报，实地查看互联网门诊、公共卫生服务体系、人民健康保障水平、体育健康基础设施建设及社区健康建设工作落实情况，详细对银川市“互联网+医疗健康”的基础信息化建设、全民健身行动及实施健康知识普及情况方面存在的问题进行了解。

值得一提的是，三级政协委员共同调研，参与面广、代表性强，能够广泛凝聚共识。本次常委会共征集到发言材料60篇，其中口头发言12篇、书面发言48篇，30名政协委员积极报名小组预约发言。掌握了第一手材料，为协商报告积累了丰富素材。

张嵩认为，以往缺少沟通联络的三级政协委员“联”起来，上下围绕共同关注的重大事项互动起来，形成合力，拧成“一股绳”，实现了既增进沟通，又能推动工作的“双赢”。

丰富协商形式

提升协商质效

如何提升政协协商质效，把各方智慧和力量凝聚起来，找到最大公约数，自治区政协一直在不断摸索。

调研前，自治区政协便拍板定调：丰富协商形式，锻造协商精品，将调研贯穿于协商的全过程。

7月8日，自治区政协召开“加强健康宁夏建设，提高人民健康水平”调研协商活动启动会，印发相关学习资料，组织专题培训；

9月2日，银川市政协十三届常委会第二十三次会议召开，围绕加强健康银川建设开展专题议政，5名委员代表结合分组调研情况围绕相关主题提出意见建议，银川市卫健委等相关部门领导针对发言情况逐一予以回应；

9月3日，石嘴山市惠农区政协组织部分政协委员就“推进健康惠农建设 提高全民健康水平”进行集中调研，重点围绕落实《健康宁夏行动（2019-2030年）》的具体做法、取得成效、存在问题及相应对策进行调研协商。调研采取小分队形式，深入医院、学校等地实地考察，广泛听取相关部门和群众意见。

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“我们注重协商形式和协商内容相匹配，以协商会为主，灵活运用调研、沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商，丰富协商形式，推动成果转化。”张嵩介绍，调研前期，自治区政协向市、县政协印发调研通知和提纲，征求联动意见。5月份以来，先后有4个市、18个县区开展了调研并召开协商会，为自治区政协的调研奠定了坚实基础。

健康宁夏议题重大，在此次专题协商会的筹备过程中，综合了会议协商、界别协商、网络议政远程协商等不同协商议政形式，相互衔接、形成合力，使协商议题同协商形式更匹配，有力提升了整体效能。

不少政协委员、专家学者参与了各种形式的协商，从前期启动到参加座谈，从跟随调研组赴一线调研到在自治区政协十一届第十四次常委会议上积极发表意见建议，委员们“全过程、多形式”参与一个协商议题，筹备工作更深入，为提高协商议政质量打下了坚实基础。

与此同时，自治区政协还委托宁夏大数据应用实验室组织开展了健康知识公众认知行为现状调查，最终形成《加强健康宁夏建设 提高人民健康水平——健康知识公众与行为调查报告》。（下转02版）