本报记者 张玉香

党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。基于此，银川市金凤区长城中路街道宁安社区面对小区内种种“困局”，推行居民自治基层民主协商制度，大家的事情由大家商量着办，通过“党建+服务”的模式，开展多种形式的活动，让居民在参与中推进民主协商，化解社区内一个个纠纷与难题，有效推动了社区治理。

广泛开展活动激发居民参与协商议事的主动性

宁安社区成立于2015年，占地面积1.56平方公里，辖宁安宜居、五里宜居、鼎极大院、华府万和城、艾依雅居、凯旋帝景6个居民小区。现有居民5486户，13604人，其中60岁以上老年人877人，低保户131户，182人，残疾人297人，下设党支部7个，直管党员307人。

“社区事务繁琐复杂，做好社区工作首先就要从理顺群众的情绪入手，而理顺情绪的最好办法就是让大家充分沟通，有事商量着办。”宁安社区党委书记王瑞告诉记者，为了能够最大限度地激发居民参与协商的主动性，社区结合实际，以“党建+服务”为核心，推行多样化活动，持续与居民加强互动，不断激发居民参与社区治理的意识。

日前，记者走进宁安社区，党员活动室、教育培训室、群团工作室、居民议事室、综合活动室、便民服务站等功能室里热闹非凡，琴棋书画、公益课堂、志愿服务，居民在不同的活动室里选择自己喜欢的活动，享受丰富文化生活的同时也加强了邻里间的互动交流。

“丰富的社区活动是最直接激发社区居民认可、参与社会事务与社区治理的方式之一。居民在沟通交流中拉近了距离，为参与开展协商议事活动奠定基础。”王瑞说，今年以来，宁安社区拓展功能助服务，按照优化组合、一室多用的方式，专门统筹设置了“五室一站”基本功能，最大程度实现办公最小化，服务最大化的服务格局。并根据辖区居民需求设置老年人日间照料中心，为辖区老年人提供助餐、康复、图书阅览、娱乐等服务功能，满足老年人的基本生活服务，最大程度理顺居民情绪。

宁安社区辖区人口较多，尤其是困难人员多、低收入群体集中，因此这两类人群成为社区服务的主要对象和参与社会治理的重要力量。为此，该社区提出了“五福圆梦、精准扶贫”的服务品牌，并探索1258服务体系建设，挖掘社区社会资源，成立青少年文化扶贫基地，引进第三方社区社会组织，开设“五福圆梦”青少年公益大课堂，为辖区困难家庭青少年开展少儿英语、创意美术、少儿合唱等多项文化艺术课程。在一系列活动的带动下，宁安社区的党员、居民、物业公司、社会组织、志愿者等群体都主动参与到社区治理中，多元共治的格局逐步形成。

精心搭建平台加大居民协商议事的实效性

“当理顺了居民情绪，提高了他们愿意参与协商议事的主动性后，我们就应该在落实协商实效的保障机制上下功夫，真正把大家关心的事情落在实处。”王瑞说。

为此，宁安社区搭建起“社区居民议事厅”平台，建立健全民主协商机制，建立《协商议事委员会工作制度》等民主协商制度，通过社区居委会、社区党支部、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，采取群众有反映，党组织有回应，不定时召开民主议事协商会。

“通过协商，我们顺利解决了五里宜居小区居民反映的营业房电线老化及鼎极大院小区非机动车影响居民出行的问题，充分尊重群众意愿，发挥民意民智在社区管理服务中的作用。”王瑞介绍，宁安社区还划分10个网格，将社区民警、城管执法人员等执法力量下沉网格，通过定岗、定人、定责，定时，实行社区民情网格责任制，小事不出网格，大事不出社区的工作模式，实现了社区事项“一站式”办理。

除居民日常反映的“家门口的烦心事”外，宁安社区还将“社区居民议事厅”与12345市民热线相结合，对接到的反映辖区内大小事情的热线话题，也采取居民协商议事的方式，寻求最佳解决办法，并严格按照事项受理，限期办结，公示反馈、跟踪监督，最终让民生实事落地见效。

“小区环境脏乱差、乱堆物、小区绿地种菜严重、飞线充电，经过社区和其他部门的联合整治，小区环境焕然一新，我们当然是最直接的受益者。现在有了问题就通过协商议事会一项项解决，我们社区的凝聚力也越来越强，所以说，家门口的烦心事大家还是要商量着办。”宁安社区居民关银栓说。