本报讯（记者 陈 敏） 企业的有效退出，不仅是市场竞争机制和行政监管的必然结果，对于完善优胜劣汰的市场机制、激发市场主体竞争活力、推动经济高质量发展也有着十分重要的作用。为进一步优化我区营商环境，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《方便企业退出行动计划》，切实把优化营商环境、便利企业有序退出工作做到实处。

据了解，《方便企业退出行动计划》实现了从推广企业注销全程电子化、设立企业注销网上服务专区，到畅通企业法人破产通道，做好困难企业分类处置，再到缩短时限、快审快结、实现破产案件简易程序的制度化规范化、强化执行等。

“各种力促企业退出的措施规定，其目的在于让市场主体能及时从容退出，畅通其退路，降低企业注销的制度成本，营造良好的市场环境。”民建宁夏区委会相关负责人介绍，今年，聚焦这一工作，该区委会以提案形式，建议进一步完善我区《方便企业退出行动计划》。建议加强组织领导，提升《方便企业退出行动计划》的实施效率，按照行动计划的具体规定，各责任单位切实担起责任，建立联动机制，特别是牵头单位要研究制定具体实施方案,做好工作指导；牵头部门和各责任单位要加强沟通配合，进一步解放思想，加强协作配合，形成工作合力，确保行动计划有效实施。

民建宁夏区委会认为，在全面落实《方便企业退出行动计划》过程中，还需重点把握五个方面问题。

在实现企业简易注销方面，要进一步完善和细化简易注销在适用主体、公告期限、异议程序、虚假注销的法律责任等方面的规定，为了防止企业利用简易注销恶意逃废债务，隐瞒真实情况，市场主管部门要在探索和完善简易注销程序上出台新的办法，明确债权人的救济途径，确保将企业简易注销落到实处。

在“僵尸企业”破产、重整和兼并重组方面，要进一步明确如何定义“僵尸企业”、适用什么样的标准问题，要对“僵尸企业”破产费用的缺口、财务混乱、无产可破、职工安置等问题，在机制建设、破产费用专项资金来源、专业化人才队伍培养上下功夫，从而有效解决职工权益保障、国有资产保护、历史遗留、金融安全维护等问题，严禁不加审查的批准和坚决反对只搞账面重整。

在“执转破”方面实践中仍面临一些困境，建议进一步明确并统一“执转破”的法定移送标准，进一步细化“执转破”移送审查的具体操作规程，以便于实务操作，确保“执转破”依法启动、有序开展、衔接顺畅。

在全面落实破产工作机制方面，要提高破产审判组织和人员的专业化建设水平，建议各地法院及时调整内设机构，建立专业合议庭负责“执转破”案件，招录和培训专业审计、清算人才，提高“执转破”案件的审理能力。

在推进破产案件繁简分流方面，建议区内各地法院结合破产法的原则和精神，探索破产简易审理程序，在听证、破产告知、债权人会议等环节实行标准化作业、格式化处理，缩短时限、快审快结；利用“互联网+审判”新模式，降低诉讼成本，满足当事人知情权。