“建议建立社区工作者报酬自然增长机制，城市社区工作者按照服务型党组织和和谐社区的星级，结合学历、职称、职务等落实相应的津贴和工资，有效提高社区工作人员的工资水平。建立绩效考核制度，按照不低于各县（市、区）最低工资标准的20%至30%设立绩效津贴，推动社区工作人员更好地为群众办实事。”杨桂琴建议，加大对社区工作人员的培训力度，鼓励社区工作人员通过进修和参加社会工作职业水平等级考试，不断提升社区工作者专业素养，通过专业化、职业化建设，提高社区工作人员的社会认同度，从根本上解决待遇问题。

完善社区服务功能 提升社区服务水平

提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。

“政府各部门在工作任务进社区的同时，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的‘一主多元’复合治理模式转变。建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立区、街道、社区三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力。”自治区政协委员罗吉全在《关于加大社区建设力度，提高社会管理水平》的提案中提出。

罗吉全认为，每个社区要建立业主委员会或者居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社区重大事项，并对社区物业公司、居委会进行监督。要科学设置和划分社区管辖范围，在社区管理方面，实现体制创新转型，扩大社区居委会的服务功能，构建“社区-业委会（居民小组）-楼长-居民代表”的网格化管理体系。建立和完善维护群众利益机制，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益的问题，关心、关注和解决弱势群体、特殊群体和社会群体的根本利益。

“建议加强社区队伍建设，充分利用本地区教育资源优势，探索建立社工培训基地，加快专业社工培养培训步伐，不断提高社区干部的整体素质。”罗吉全建议，推行“社工+义工”社会工作模式，制定相关政策鼓励企业购买社工服务。创新社区服务机制，按照民办公助、公办民营、股份制等办法，逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。不断拓宽社区服务内容，加强社区医疗卫生、就业、救助、居家养老等方面的服务，提高社区服务水平。