城市地下管线是城市基础设施建设的重要组成部分，是一个城市的“生命线”，担负着各种物质的输送、调配、各种通讯信息的传输等工作。我区主要城市地下管线的规划、建设和管理尚存诸多问题，主要表现在理念落后，规划滞后，多头管理，协调不畅，地下管线空间格局混乱，各方之间缺乏协商，管线或转变路径、或改变埋设深度，导致不同管线拥挤排布于同一空间区域内。

城市地下管线规划、建设和管理中出现的无序现象，根源在于相关主体的利益冲突，忽视了社会整体利益。建议成立专门、统一的独立管理机构，统一负责地下管线的规划、建设、管理，以制度化方式理顺并协调相关主体的关系。拓宽建设眼界，改进建设手段，建立城市管线综合管廊，将新建的道路与管线综合管廊的建设实行统一规划、共同施工，按照道路的等级标准，构建起干线、支线有机结合的管线综合管廊系统，从根本上解决地下管网布局的不合理性。优化地下管线和管线盖板布局，规划设计时尽量将地下管线设置在非机动车道和人行道之下并减少窨井的随意设置。以完善地下管网档案系统为抓手，在现有的基础上，建立完整的管线地理信息系统，将城市地下管线的信息以数字的形式进行获取存储、管理分析及查询输出，建立具有空间化、数字化、网络化、智能化的技术系统，实现地下管线信息的动态管理。在开展智慧城市建设工作中，应结合城市区域特点，以智慧城市顶层设计框架为指导，围绕城市管理、民生保障、生态环境和信息化建设现状的调研结果，形成一套基于基础地理信息系统的信息化可视化地下管线综合管理平台，形成跨行业、跨部门的综合“城市智慧管网”，为“智慧城市”建设提供有力支撑。 （陈 敏）