（紧接01版） 如果简单地将“城市模板”复制到农村会导致“水土不服”。出于理性思考，委员们纷纷提到，治理农村面源污染，还应坚持因地制宜、简便高效、注重科技的原则。

“从实际效果看，城市的环境治理政策并不适用于农村，应积极研究适用于农村环境治理的方法。”自治区政协委员王琦谈到，现在农村生活垃圾是以填埋与焚烧为主，不进行分类处理，对环境的影响很大。要不断改进处理方式，完善垃圾处理设施，综合运用焚烧、堆肥、填埋、热解碳化等技术。

固原市科技局局长周建设介绍了六盘山区农村环境治理项目集成示范取得的经验。他说，目前，科技部门按照“买得起、用得起、用得惯”的原则，形成了农村生产生活污染一体化治理集成“七个一”技术模式，即一个水暖炕，解决燃烧牛粪环境污染；一个电焰灶，结束烟熏火燎历史；一个生态厕所，解决旱厕污染诟病；一台洁净烤火炉，解决传统燃煤空气污染；一个集中垃圾处理中心，解决一乡生活垃圾污染；一个生物发酵床牛舍，解决农村牛粪污染。该技术模式已在泾源县示范推广，目前已有126户家庭在使用水暖炕、生物降解厕所、洁净炉具。

“有推广价值的技术措施一定是经济又环保的项目，这既符合农村污染治理实际，也与可持续发展目标要求相一致。比如强化农村生活污水系统治理，要因地制宜推进农村生活污染治理项目实施，有条件的地区采取污水集中处理方式，条件不成熟的采取分散处理等方式。”自治区水利厅副厅长麦山十分赞同委员们提出的意见建议，“过去一个时期，受农村居住相对分散，群众环保意识偏弱，农村生活污水处理设施投资建设成本高、运营管理难度大等诸多因素制约，农业面源污染防治工作日益紧迫，要通过系统方法进行综合治理。”麦山从根源指出了解决农村水污染防治问题要努力的方向。

农村环境污染防治

归根结底应落实到利益机制上

让市场在资源配置中起决定性作用 更好发挥政府宏观调控作用

“如果农民没有利，恐怕农村环境污染防治会落空。”自治区政协委员蔺银生直言不讳谈到核心问题，即农民的利益问题。他说，过量使用化肥对土壤和水源的危害十分久远，农民也明白这个道理，但农家肥难找、价高、成本支出大和无害化处理难等问题的叠加使农民没了选择。

农村环境污染防治是否能走得久远，关键还是农民有没有利可得。座谈交流时，委员们不约而同将关注的焦点聚集到制约农业生产、农民生活、环保企业各个环节的利益机制上来，大家建议统筹考虑污染治理机制，将县以下的环保职责统一到一个部门，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用。探索通过经营环节变化改变利益机制，借助规模化经营优势实现对田间地头的统一管理，依靠社会化服务体系建立达到统一防控治理。

“建议政府在强化监督的同时，增加有机肥供给，对农家肥实行价格补贴，让农民有的用，用得起，能见效。同时帮助养殖企业配套无害化处理措施，关注农膜回收再加工企业面临的补贴不到位等问题，合理布局回收再加工企业网络，让企业和农民都有利可得，形成产业链和利益链。”

“希望提高产业聚集度，积极引导龙头企业与合作社、与农户建立相应的利益关联关系和联农带农机制，形成新的产业链、价值链和强龙头、带弱势的发展格局。”

……

有现状、有问题、有建议，委员们的发言引起了在场相关部门负责人的重视。

就委员们关心的如何保障农民利益问题，自治区农业农村厅副厅长晁向阳算了一笔账：实际生产中，农户使用有机肥的量比化肥量大得多，成本也高得多，如果按照有机肥亩均使用量900公斤、尿素肥只用100公斤；每亩地的施肥投入成本分别为900元和200元，投入差距很大。

“但是，近年来，我们在推进农业面源污染防治方面做了大量工作。”晁向阳说，推进和实施了化肥使用量、农药使用量零增长行动，2019年，全区化肥年使用量较2015年减少4万吨；全区农药年使用量较2015年减少330吨。为进一步打好农业面源污染治理硬仗，自治区农业农村厅还将严格管理化肥、农药等投入品使用量，扩大测土配方施用范围，推进有机肥、缓释肥利用，大力推行统防统治，示范推广低残留农药，实现化肥农药零增长。