本报记者 李 莹 邓 蕾
农村污染治理是生态环境建设的重要方面，直接影响污染防治攻坚战成效，事关农村居民生活环境改善生活水平提升，关系到老百姓幸福感、获得感提升。按照今年的协商计划，自治区政协开展了“完善农村面源污染治理和垃圾处理机制，促进我区黄河流域生态改善”专题协商。
6月初，自治区政协人口资源环境委员会以贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神及视察宁夏重要讲话精神为遵循，围绕议题组织有关委员、专家、相关部门负责人先后赴固原市泾源县、彭阳县，吴忠市利通区、青铜峡市开展专题调研。按照不同侧重点，调研分为4个小组，通过入户访谈、问卷调查、专题讨论、现场“微”协商相结合的方式进行，力求取得实效。
8月14日，自治区政协召开专题协商会议。会上，自治区政协人口资源环境委员会对协商报告作了说明，农业环境专家作了科研报告，委员、学者纷纷就相关问题建言献策，相关部门负责人积极回应、互动探讨，达到了建言资政和凝聚共识双向发力的效果。
会上，自治区政协主席崔波充分肯定了专题协商取得的成效。他说，此次协商议题题目立意深远，贯彻了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，顺应了我区努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的目标要求。调研组织、协商报告撰写、协商会议形式都进行了许多创新探索，取得了良好的效果，体现了政协不断转变工作作风，提升履职能力建设情况的“新样子”。
培训学习打牢思想基础
充分调研确保质量效果
让协商结果“接地气”“冒热气”
调查是基础，协商是核心，解决问题是关键。今年，自治区政协提出“不学习就不调研，不调研就不协商”规则、“协商会议开法九条”以及“七要七不要”“六可六不可”等，促进提升协商议政质量，让协商工作更加规范有效深入开展。
为了落实这一工作要求，自治区政协人口资源环境委员会组织委员提前“做功课”，打牢助力我区黄河流域生态环境改善的思想政治基础。在疫情防控常态化后，立即启动了培训调研工作，梳理了农村环境治理工作主要文献；组织学习了有关政策和主要机制；邀请农业农村厅、住建厅等4部门讲解相关政策，通报工作情况；邀请宁夏农林科学院农业资源与环境专家作面源污染治理科研报告。通过学习培训，使委员们进一步掌握政策、知情明政、储备问题。
5月29日，在调研培训会暨启动会上，自治区政协人口资源环境委员会专职副主任杨学林对调研工作“划重点”，明确要围绕化肥零增长及减量、农药零增长及减量、农用残膜回收处理、农村污水处理、固体垃圾回收处理和危废回收处理6个方面的机制展开调研，在调研中又根据实际情况增加了“水产养殖污染治理”这一侧重点。按照工作安排，各小组分赴调研点。
调研“接地气”，协商结果才会“冒热气”。在村镇、企业、农户家中，各小组长切实负起责任，把调研工作做深、做实，每位成员带着问题、带着思考走访入户，力求把问题找准、弄清、搞透，真正做到深入基层了解民情、倾听民声。调研结束后，分别召开调研汇报座谈会，汇报本组调研情况，大家谈观念、找问题、想对策、提建议，每个小组至少提交一份典型案例分析报告，做好“解剖麻雀”工作。
“创新的调研方法，充分调动起每位成员的积极性、能动性。”调研协商座谈会上，自治区政协常委霍健明作为第一小组的组长对于调研方式印象深刻。他说，大家都带着有针对性的问题调研，避免了以往“大呼隆”现象，开展的网络议政也引起了委员们的关注和回应。据悉，目前共收到网络意见建议355条，一些意见已吸纳到协商报告之中。
与此同时，协商报告撰写也打破常规，从形式上进行创新。自治区政协人口资源环境委员会主任杜正彬说，协商报告主要围绕7个侧重点，按照“有效机制、主要成效、存在问题、完善建议”四个方面撰写，结构严谨、脉络清晰、针对性强。初稿形成后，先征求各小组的意见，之后又两次召开部门、专家、委员协商讨论会，梳理问题、分析原因、探寻对策。“这样的创新强化了委员的责任担当，对调研的认识也更加精准、深入，提高了协商建议的质量。”杜正彬如是说。
躬身俯首问民意
追访溯源查真情
从实从细开展调研增添履职活力
污染治理，离不开环保技术作为关键支撑。
在泾源县何堡村扶贫车间，宁夏绿碳环保科技有限公司总经理马迅抓起一把燃料颗粒说，这是生物质煤混合洁净燃料，相比煤炭，生物质煤混合燃料具有较低挥发、低硫、低灰、高热值、燃烧充分等特点。有了好的燃料，如何让农户们更好地使用？马迅带领团队引进和研发了包括数控清洁炉具、水暖炕、电焰灶、非水冲式生物降解厕所等农村生产生活污染一体化综合治理技术集成。“从何堡村的情况来看，说明并不缺少科技支撑，而是要考虑如何让科技落地。这还需要继续研究。”委员们说。
在技术层面上，有有益探索，但也有一些成本高成效低的技术项目。“基层对农村人居环境整治和打好污染防治攻坚战的理解也有不小差距，追求短期效应，缺乏系统深入细致的解决方案和具体措施，一些地方把农村人居环境整治简单理解为‘城市化’，把本应‘田园化’的村庄进行了整齐划一的改造。”调研协商座谈会上，自治区政协委员储建平说，“美丽”的表面之下，一些已建成的农村环保基础设施，由于运行主体不清、技术选择不符合农村实际、缺乏运行资金和专业管理队伍等，建成后就扔在那里“晒太阳”。
委员们在调研时发现，有些地区的农村人居环境、美丽村庄建设、黑臭水体治理等项目因管理单位、实施时间、验收标准、资金管理等方面的不统一，导致难以统筹规划、同步实施、配套建设。而在已经设置了环保基础设施的村里，使用情况亦不容乐观，有委员在调研中特别留意污水处理的管道设施，发现有些纳污管道铺设过程中毁路严重，垃圾箱清理不及时等现象并不少见。
“农村污水处理站建设自治区奖补的30%资金能够到位，但市县配套的70%困难。同时，污水处理站缺乏运营经费。”自治区政协常委朴凤兰认为，要综合考虑建设、运营资金和群众接受程度等实际情况，以防出现新的集污现象。
因地制宜简便高效
完善措施机制是关键
避免照搬“城市模板”造成“水土不服”
无论是化肥农药减量、农村残膜回收处理，还是农村生活污水处理、养殖粪污治理，都要注重发挥科技的作用，这一观点在委员们中形成了共识。
强化农村面源污染的科技支撑无异于一剂“强心剂”。
“农村面源污染涉及化肥、农药、地膜、农业投入品、包装废弃物等多个方面，防治工作还需要坚持打好‘持久战’。”自治区政协委员罗万里提出，大力推广化学农药替代、精准高效施药、轮换用药等科学用药技术。
协商会上，委员们深入讨论反映了我区农村环境整治中各种技术推广使用的不同侧面。从已有经验看，城市有城市的经验，农村有农村的特点，（下转03版）