近年来，我区从自身优势出发，大力促进科技创新，2019年，我区区域创新能力综合排名从全国第27位升至第23位，取得了一定的成效。但仍存在一些突出问题，需引起重视。

一、缺乏国际国内领先的新技术、新产品。

我区工业企业种类数目较多，但以传统制造业为主，大多从事加工、代加工业务，缺少自主知识产权和自主品牌，产品附加值较低，处于价值链的低端。另外，我区工业企业与国内领先行业间存在技术壁垒，企业技术创新水平较低，集成创新能力较差，缺乏核心技术，对外依存度高，产品创新以跟随模仿为主。

二、过分重视购置机器设备和引进技术。

我区工业企业普遍将购置仪器和设备作为研发经费投入的主要方向，但容易忽略消化、吸收机器设备带来的先进技术，甚至连仪器操作也大量依靠引进技术人员，导致对设备及技术引进的“消化不良”和重复引进。近年来，我区大力引进了一些国内外先进企业，但引进企业的技术溢出有限，引进企业通常按照区外现成的设计、图纸生产，很少涉及核心技术的研究。对于我区工业企业而言，以市场换技术的初衷较难实现，形成了“让市场、让产权、难学技术”的尴尬局面。

三、企业创新方式以独立开发为主。

合作松散，成果转化率低。一方面，我区企业高级人才比例相对较低，且尚不能很好地利用外部创新资源，与区内高校、科研机构合作开发比例不高，而已有的合作中松散型合作多，紧密型合作少。另一方面，我区科研院所及高校的高层次人才将大多数精力集中在撰写、发表核心期刊论文以及研究国家纵向课题上，面向市场需求投入的科研精力及技术研究较少，专门为制造业企业研究核心技术的实例则更少，以致于目前科研成果转化率较低。

产学研合作可以促进技术创新所需各种要素的有效结合，破解我区科技创新面临的难题。我区各地政府、企业、科研院所和高校应积极参与，形成产学研协同合作的创新生态系统。

建 议

1.搭建产学研信息桥梁。构建产学研联合创新平台，一面对接企业发布技术需求信息，另一面对接高校、科研院所选择面向实践的研究课题。在一定程度上进行资源共享，加大高校、科研院所为企业提供理论、方向上指导建议的力度，促进产学研合作联动。通过信息平台增强合作交易机会，如通过科技成果展览会、学术交流会、论坛等交流方式，为科技成果向现实生产力转化提供便利。

2.构建产学研服务航母。健全产学研合作服务体系，鼓励各市、县（区）的科技中介服务机构建设，着重集成各种中介服务资源。一是形成针对产学研合作服务的具体项目，提供技术引进、成果转化、专利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务，降低企业与高校的合作成本。二是建立人才库，储存各种人才的资料和信息，为产学研合作创新提供可及时查阅的信息，为科技创新项目迅速找到符合条件的专业化人才，提高产学研合作创新的效率。

3.平衡产学研利益天平。健全产学研利益分配机制，产学研合作创新获得的科技创新成果归属是各方利益冲突的焦点，因此要健全促进产学研合作的社会协调机制，如法律机制、行政管理和融资机制；规范科技成果评估体系；完善人、财、物等的绩效评价机制。保障产学研合作过程中各方合理利益，提升产学研合作实效。