“托儿所”作为一种服务型机构，目前基本已经从国民日常生活中消失。无论是在城市还是农村，中国父母即使愿意出高价，也很难找到接受未满3岁婴幼儿的托儿服务机构。

目前，宁夏针对女职工的产假为158天，难产或双胞胎额外增加15天，男方享有陪产假25天，如果夫妻双方在小孩两三岁前都必须参加工作，那么摆在面前的只有两个选择：一是长时间雇佣保姆或育儿嫂，价格在3800元-5500元不等，二是由家中老人帮忙看护。就目前来看，随着2016年二孩政策开放后，大龄产妇逐渐增多，双方老人年龄偏大、精力不足无法帮忙照顾孩子，而全天候看护孩子的高价保姆又超出了经济承受能力，如果保姆和老人都指望不上，而夫妻双方都有工作，双职工家庭，只能选择让其中一人暂时中断工作。通常情况下，做出牺牲的都是孩子母亲，这对妇女的职业生涯会造成非常严重的影响，同时也会导致未来妇女势必在职场上受到严重歧视，如果一个企业女员工怀孕，将不再只是几个月产假的问题，而是几年的职业生涯都会受影响。面对这样的顾虑，部分职业女性可能选择少要甚至不要小孩，这可能会导致较低的中国生育率雪上加霜。

虽然在过去由于独生子女政策导致出生人口数量锐减，老人帮带小孩使托儿所的消失暂时没有形成巨大影响，但近年来生育政策改变，养孩成本增高，托儿所缺位的弊端逐渐显现。

建 议

1.借鉴欧洲发达国家经验如法国，由地方政府提供资助，鼓励企业、社区与政府合作，兴建和运营托儿机构，面向家长收取一定的托儿费用，初步阶段可先普及到每个县（市）区，至少建成1家质量有保障、价格可承受、方便可及的具有示范效应的普惠性托儿机构，在幼儿园开展托幼服务一体化试点工作，中期阶段可普及到街道乡镇，后期保证体量在5000人以上的大型社区均提供一家婴幼儿托育服务机构。

2.鼓励部分公立或民办幼儿园改扩建，开设托班招收2岁至3岁的幼儿。

3.针对大型机关单位类似多部门合署办公的行政中心、大型企业等，如果职工适龄子女达20人及以上，鼓励建立职工托班（托儿所），提供福利性婴幼儿照护服务，收费标准可对标社会托班标准，由用人单位给予一定补贴，职工承担剩余部分。同时有条件的可向附近居民开放，全额收取托班费用。