本报记者 王 茜

农村年久失修的祖遗房屋、黄土夯起的土坯危房、闲置多年的残垣断壁、长期无人过问的废弃杂物间……不仅存在严重的安全隐患，且对土地资源是一种极大的浪费。

吴忠市利通区政协深刻把握新时代加强和改进人民政协工作的总体要求，把“新时代新使命新样子”学习讨论活动作为落实中央和自治区党委政协工作会议精神的重要举措。

今年7月，利通区政协坚持“围绕中心、服务大局”的原则，紧扣区委和政府的决策部署和工作重点，以新担当新作为干出新时代人民政协新样子，聚焦“空心房”整治工作进展情况开展踏访式调研，开通委员微信群、履职通专题议政建言通道，破解空心房整治工作瓶颈，为“空心房”整治工作出谋划策。

在调研中寻找解决问题“金钥匙”

调研中，记者看到正在拆除的空心房屋几乎都是杂草丛生、破败凋零，严重影响了村容村貌。据介绍，自2003年以来利通区执行农户不得在自家宅基地翻建、新建房屋，农村出现了部分墙体裂缝、屋顶漏雨、地基低洼、院落破损的老旧危房。随着城镇化进程加快，农村居民或为就业或为子女教育逐渐进城，导致了部分无人居住、长年闲置的“空心房”出现，而“空心房”无疑是美丽乡村建设与环境治理上的“拦路虎”。

“近郊乡镇‘空心房’住户靠近城市建设规划区，大部分拆除户认为补贴资金较低，盼着能够赶上集中拆迁安置对个人更有益。农户宅基地实际面积与确权证有出入，一宅二户、挤占道路房屋拆除政策有待细化，拆除工作难度较大。”在调研中，利通区住建局局长邵天平向调研组介绍了情况。

“整治工作与村庄发展规划衔接不紧密，为了保留宅基地，有一部分农户为了留住‘祖业’而在原宅基地新建房屋，导致有可能出现‘新空心房’。”金银滩镇团庄村支部书记马光生谈了自己的看法。

利通区住建局办公室主任马希惠接着说，根据利通区政府现行“空心房”拆除每户补偿2万元政策，2020年发放补贴资金需4000万元，各乡镇施工清渣费也是一笔不小的开支，此项工作资金缺口较严重。

“已拆除的‘空心房’不集中、零散现状普遍存在，3户以上相连的较少，大部分都是做了平整后绿化，普遍存在重拆轻治现象，整治效果没有达到预期。”利通区板桥乡党委书记马克勤说。

在思想碰撞中凝聚共识

如何确保农村“空心房”整治工作提质增效？利通区政协开展专题议政，42名委员通过微信、履职通平台提出意见建议52条。

“要在编制规划上下功夫，加强顶层设计，建立健全整治政策机制。在政策制定上对推动乡村振兴要有绝对优势，出台全区“空心房”整治宅基地、房屋补偿政策，鼓励农民有偿退出宅基地，通过土地复垦有效增加耕地面积或复垦为林地，占补平衡增加建筑用地面积，破解‘空心房’整治拆除难题，焕发乡村振兴生机。”

“重视基础设施建设，结合乡镇产业发展、人口数量、土地利用等现状，将供排水、道路、污染治理、绿化等基础设施建设纳入‘空心房’配套资源配置，做好规划引领、指导建设等方面基础工作，分类别、分年度、分步骤推进整治工作，缩小城乡差距。”

“加强住建、农业农村、国地资源、审计、财政等有关部门协调工作机制，解决好宅基地定量、土地权属纷争、补贴资金发放等方面问题。”

……

“空心房”整治是惠及群众的“民心工程”“惠民工程”，涉及到农村相当一部分农户宅基地退出，有利于规模化土地流转，将促进农村宅基地、土地入市交易，极大的改善了村容村貌，更有利于加快城镇化进程，对“三农”发展至关重要，以此为实施乡村振兴战略的突破口，让整治工作取得实实在在的效果。利通区政协主席赵峰表示，政协委员要在做好本职工作的同时，进一步深入基层，充分发挥自身优势，促进美丽乡村建设再上新台阶建言献策。

目前，针对“空心房”整治，利通区政协以社情民意的形式分别上报自治区政协及利通区区委和政府，助力利通区“空心房”整治工作。