青岛市政协秘书长 刘卫国
近年来，青岛市政协认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，坚持问题目标、结果导向，全链条、全方位、全过程推动制度机制创新工作流程再造，着力打造学习型、创新型、高效型、服务型、智慧型“五型”模范机关。
■建立议事调度顶格化机制，实现工作推进由“逐级协调”变“顶格协调”
青岛市政协探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制，对中央重大决策，省委、市委和全国政协、省政协重大部署，市政协党组或主席会议研究决定的重要事项，实行“由上而下”顶格化落实机制，由市政协主席、副主席或秘书长直接牵头，直接调度、直接协调，明确责任部门，明确任务、措施和办法，明确责任到人。坚持市政协领导联系民主党派、工商联和界别、委员制度，畅通党建“直通车”，完善开门协商、互动协商、征求意见等机制，在协商实践和工作推进中鼓励畅所欲言、大胆探讨，及时掌握短板问题所在和各界群众诉求，为优化决策、推动工作提供重要支撑。探索建立以组织力、执行力为标准的处长评价制度，推动机关干部特别是处长在急难险重任务面前站出来、顶上去，打通工作落实“中梗阻”，形成上下贯通的工作合力。
■建立工作运行扁平化机制，实现工作推进由“条块分割”变“协同发力”
青岛市政协坚持平台思维，着力打造政协履职与中心工作协同、机关办公与委员履职协同、政协机关各部门工作协同的并联式、扁平化履职平台，着力増强政协服务中心大局的系统性整体性协同性，同台履职扁平化，推动政协履职与中心工作协同。今年以来，全市政协各级党组织以“提高协同性”为主题逐级开展“述理论、述政策、述典型”，深入思考把握政协履职工作如何协同融入全市工作大局的内在机理，增强“一盘棋”意识，推动政协工作由围绕中心向走进中心、直接服务中心发展，引导广大政协委员和机关干部积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”。如，我们探索加强政协民主监督同党内监督、人大监督、政务监督、司法监督、新闻舆论监督、社会公众监督等的密切协同，提升监督效能，促进全市重点工作任务落实。推进“任务与责任人合一”，摆脱层级限制，将工作任务责任分等级直接落实到主任、副主任、处长、副处长及其他干部个人，最大可能减少中间环节，提高协同工作效率。加强政协各厅室(处办)间协同配合，对于综合性重要专项工作，推行项目扁平推进模式，由主席、副主席、秘书长或副秘书长牵头组成工作专班，运用“专班推进法”“点对点工作法”“一线推进法”等，形成高度契合有机衔接、串联紧密的上下左右协同关系，集中力量协同完成。同时，定期通报落实督查情况,并纳入机关年度考核，营造比激情、比担当、比实干的浓厚氛围，发挥出“1+1>2”的协同效应。建立“智慧政协1+10”履职办公智能化系统，推进履职办公一体化，将机关办公与委员履职全流程贯通，各环节信息数据全方位互通共享，减少信息“跑路”，让一线工作力量及时掌握“第一手信息”，打破委员与干部之间的沟通联系壁垒，促进了政协工作的协同高效运转。面对突如其来的疫情，青岛市政协依托“智慧政协”打造了实时稳定可靠的网上履职办公协作场景，政协各界别、机关各部门和广大委员、干部通过网络视频会议系统、相关工作群组、网络议政专栏等，确保疫情防控特殊时期各项工作不断档不掉线，凝聚起战疫情促发展的强大正能量。
■建立重点任务项目化机制，实现工作推进由“按部就班”变“重点突破
青岛市政协聚焦市委赋予政协的重大任务和政协年度协商计划等重点工作，创新实行项目化工作机制，建强专班、专项攻坚，形成合力、重点突破，推动工作提质增效。开辟“8条专项工作线”，形成重点项目清单，挂图作战，定目标、定节点、定时限，实现政协工作从注重“做了什么”向“做出了什么效果”转变。结合市委开展工作落实年行动、“搞活一座城”15个攻势、国家级园区体制改革、抓项目促投资“百日攻坚”等34项重点任务，对应组建34支专委会工作小分队，下沉一线、解剖麻雀，发现问题、民主监督、建言献策。青岛市政协根据任务属性和履职工作需要，形成专项或跨界工作专班，开展专项监督，专门推进落实，提交专题报告，推动各方智慧、力量和资源在政协这个专门协商平台上形成最大合力、发挥最大作用，真正做到专业化、精准化、高质量履职。如，在全市机关工作流程再造方案论证和监督实施工作中，对分布在各界别中具有法律专业知识的委员统筹安排，确保专班中都有专家参与，保证了各流程再造方案依法合规。项目推进机制化。探索建立并不断完善专委会工作小分队制度，形成以专委会为主力、委员为主体，机关骨干力量深度参与，以调研督促、协商议政服务党委决策、助推工作落实，以机关综合服务保障、联合督查问效确保工作成果的工作机制，积极推进全方位、全链条、全过程项目化履职，最大程度彰显了政协专门协商机构作用和效能。“小分队”履职机制被青岛市委评为全市“十大制度创新成果”。去年以来，市政协各“小分队”先后向市委和市政府提交调研报告、协商议政专报等90余份、各类意见建议1000余条，实现了“小分队、大作为”。
（本版文字由 罗 鸣 何晓宇 整理 图片由 蔺 津 陈治学 罗 鸣 摄）