按照自治区政协2020年协商计划，今年5月，部分自治区政协委员及相关专家，分两组赴固原市、中卫市25所中小学校（幼儿园），对我区中小学校（幼儿园）创新素养教育教学评价体系建设情况进行了监督性调研。

7月3日，自治区政协召开“我区创新素养教育教学评价体系建设情况”监督性协商会议。会上，自治区政协委员罗咏梅、茹小侠、遇旻、杨莹、钱明秀、张文学，宁夏大学教育学院教授张玲，宁夏师范学院教授马贵俊，固原市原州区第十八小学校长吕耀奎作交流发言。

将创新素养教育评价纳入我区中考

自治区政协委员 罗咏梅

创新素养教育不仅要培养学生的创新精神，更要培养学生把创新的思想转化为解决实际问题的能力。创新素养教育效果的评价应包括对科学结论的认知和呈现能力、分析理解能力、认识评价能力以及实际应用能力。

长期以来，我们的教材及课程教学，都极为关注对科学结论的认知、呈现、分析与理解，却忽略了知识的来源及应用。建议成立专家团队，精心研究和编制创新素养评价测试题库，并在中考前进行书面测试，以适当的分值计入学生综合素质评价部分，并将此成绩作为高中学校录取的重要参考。同时，应强化初中理科实验能力测试和中、小学实验教学，将实验教学纳入学校教学管理规程，确保开足、开齐、开好实验课。物理、化学、生物实验操作考试应按照“学完即考”的原则，实行“现学、现考、现消”。建议将音乐、美术、书法等艺术素养能力考察统一纳入中考，与信息技术机考有机融合。

应健全创新素养教育经费保障机制。中考评价对实施创新素养教育具有重要的导向作用，建议自治区、市、县（区）设立创新素养教育专项经费，建立实验教学投入经费保障机制，保障课题研究、创新素养测试、教师培训、专家指导等科技活动开展，以及仪器设备更新补充、实验设施维修维护。

促进创新素养教育在我区“落地生根”

自治区政协委员 茹小侠

通过调研了解到，目前，我区部分学校已将创新素养教育与学科教学融合，智慧课堂、创新实验室的综合实践活动也在有序开展，初步建立起了教育行政部门对学校、学校对教师、教师对学生、家长对学校四个层面的适应创新素养教育要求的评价体系。按照中考方案，今年我区将对八年级学生增加生物、地理两个学科的开卷考试，音乐、美术、书法、综合实践等全部纳入中考学业水平考试，“实践创新”等综合素质评价更贴紧创新素养教育的要求。

然而，在近两年教育部门的质量检测试卷和部分学校的期末测试卷中，创新素养理念未渗透到试题里，同时示范校和非示范校推进创新素养教育中也存在明显的不平衡性。

建议将我区中考改革体现创新素养教育的要求“关口”前移，引导市县教育部门在质量检测和各学校期末水平测试中尽早渗透创新素养的教育理念，由此引导师生的日常“教”与“学”，并在日常教学中注重考查学生的创新人格、创新思维和创新方法。应着手开展创新素养教育中考改革评价体系研究，对创新素养教育示范校和非示范校的学生试卷（开放性试题部分成绩）认真对比研究，激发示范校发挥引领作用，形成可复制可借鉴的经验，从而引导非示范校推进创新素养教育的积极性、主动性，促进创新素养教育在宁夏大地由“落地生根”到“发芽抽穗”，开出“素养”之花，结出“创新”之果。

把创新素养教育作为重点工作来抓

宁夏大学教育学院教授 张 玲

目前我区基层学校对创新素养教育及评价的理解存在不清楚、不到位现象，需加大培训力度。部分学校对中考改革的内容和框架认识、理解不到位，有“两次中考”的应对倾向，为考而教的势头并未减弱。我区制定新的中考制度中，在考试科目、考试内容、考试方式等11个方面做出了制度设计，然而，部分学校为了应付考试，生物、物理等实验项目测试仍采用强化、突击等方式，学校、老师对中考改革与创新素养教育的关系理解不深。

建议在县区层面，选聘懂教育教学、热爱教育的干部担任县区教育部门主要领导，把创新素养教育作为重点工作来抓。提升校长实施创新素养教育能力，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，加大校长特别是乡村学校校长培训力度。用足用好中小学高层次人才引进的相关政策，在义务教育阶段引进硕士及以上学历的教师。省级教育部门应分学科制定课堂教学基本要求，市县级教育部门应指导学校形成教学管理特色。学校应健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，同时开齐开足开好国家规定课程，加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。我区高校应主动作为，积极发挥研究、指导、教师培养、培训的作用，组织相关专家形成指导团队与教研部门联合包县区研究、指导课堂教学改革和学生创新素养教育等任务。

科学评价是落实创新素养教育的关键举措

自治区政协委员 遇 旻

通过科学评价促进发展是落实创新素养教育的重要环节和关键举措，因为评价的功能在于检查情况、发现问题、找出差距、明确目标、促进发展，是一种导向也是一种管理措施。

对于教师开展创新素养教育工作的评价，应从对教师创新综合素质评价和对教师创新教学工作的评价两个大的维度进行考虑。其中，教师创新综合素养的评价，应包含结合继续教育培训与考核推动教师终身学习的能力，以及组织实施创新素养，课堂教学的技能方法和教科研究能力。教师的创新教学评价应考虑的不仅是教师课程实施的组织者、促进者，也是课程的开发者和研究者。对教师的评价应是全面的，应从职业道德、学科知识、教学能力、文化素养、科研能力、交往能力、自我评价能力等方面综合进行评价。同时应根据教师的差异，确立个性化的评价标准、评价重点以及选择相应的评价方法，有针对性地对每位教师提出改进建议、专业发展目标和进修计划等。

针对学生创新素养教育学习的评价，应遵循学生身心发展规律，立足于学科教学，以培养人格创新能力、创新思维为根本出发点，促进学生全面发展。注重过程性评价，关注个体差异，推动每一名学生在创新素养方面都能得到不同程度的发展。通过评价激发、促进学生的创新发展，树立以学生的创新素养发展为核心的成长观、人才培养观。

增强创新意识是提高创新能力的基础

自治区政协委员 杨 莹

目前我区正在积极落实创新素养教育的开展，但是如何实践，如何评价的方式还不是很清晰。

当前情况下，改变创新意识不强是提高创新能力的基础，应突出对教师和学生创新意识的评价。目前我区教育工作者并未把创新素养和艺术素养区分开，对创新素养的认识还不足，因此在评价中应针对创新意识建立相应指标点。

创新素养教育立足于课堂教学，在评价中也应将创新素养评价融入课堂教学评价的指标之中。但是，我区部分学校的教师评价中并未提到创新素养，有些提到了，但分值很小；有些呈现出“创新素养教育评价”的文字资料，但评价点仅是课堂教学内容。创新素养培育应在教学方法、学习方式、实践实验教学中把握，挖掘创新意识培育点、创新能力培养点作为评价内容。

在幼儿园和小学学习阶段，教师是主要支持者、引导者，该阶段教师创新素养培育意识和指导能力对孩子的发展尤为重要。目前，在我区幼儿园和小学的教师队伍中，自身具备一定的创新实践能力，能够自制教具、学具和玩具，但部分老师缺乏启发幼儿好奇心、保护幼儿探索欲的意识和耐心。因此，对幼儿园及小学教师的评价，应突出创新素养培育意识和指导能力的评价，采用专家听课的方式评价。

制定教师评价标准时应注重“因校制宜”

宁夏师范学院教授 马贵俊

在推进创新素养教育的背景下，部分中、小学校在进行教师评价的具体实践中，仍存在很多问题，只有顺应改革的趋势，客观全面、多元化、分阶段的评价才能真正达到其目的。

目前，在现行的教师评价标准中，存在“评价主体单一”等问题，教学结果即学生成绩被过多关注。校领导们寄希望于评价结果，将评价结果进行优良中差的等级分类，并以此来衡量教师的教学工作是否达标。许多学校为了奉行所谓全面、科学、客观的口号，盲目的追求具体量化，使教师评价细致入微，但却不符合实际。

因此，学校制定教师评价标准时应注重“因校制宜”，要根据本校自身特点来制定相应标准。教师评价内容的标准不仅要帮助教师适应普通高中课程改革对教师新要求，还要在教学过程中注重对教师人文精神的培养，确保教师的道德和职业素质得到不同程度的发展，有利于推进课程改革。学校应不断探索教师评价方法，建立一套可持续发展的教师评价体系，改变急于求成的观念，关注教师的个人成长。应注重将发展性教师评价与奖惩性教师评价的有效结合，以及定性评价与定量评价的有效结合。同时重视教师的专业发展，提高教师的竞争意识，运用多种正向激励手段，发挥教师教学的主观能动性，从而促使教师群体长远、可持续性的发展。

多举措构建创新素养教育的评价标准

固原市原州区第十八小学校长 吕耀奎

在推进创新素养教育的过程中，应把对教师的创新素质、创新教学行为及创新成果，与对学生的实践探索、个性发展、创新成果等作为创新素养教育的评价标准。应把教师评价与培训学习相结合，在内容的设计上，继续加强对教师创新素养教学能力提升的培训，特别是实践能力的培训。把教师评价与课堂教学实施相结合，评价教师要把创新素养教育贯穿到教学全过程中，并及时探索本学科实施创新素养教育的方法、策略。评价方式应利用“互联网+教育”等教学手段，促进信息技术与课堂教学深度融合，运用新理念、新技术、新手段等方式创新课堂教学。应把教师评价与学校课程建设相结合，构建创新素养课程体系，培养学生创新素养能力。

关于学生评价，应注重学生的行为习惯养成，帮助学生形成良好的道德品行，强化日常的德育评价。重视学生在课堂中的表现，引导学生不断提升思维品质，把学生合作、探究、质疑、表现的状态作为评价学生学习的关键因素，并结合学校评价体系，通过语言激励、贴星奖励、积分鼓励等多种形式的积极评价，帮助学生树立求知欲和创新思维，培养正确的竞争意识和积极进取的人生态度。应构建家校共育体系，引导家长利用网络平台学习科学的育人观，构建家校共育的创新素养教育体系。

进一步细化我区创新环境的评价指标

自治区政协委员 钱明秀

学生创新素养评价的结果，应重点用于指导学校的改进和提升，以及为具有创新潜质的学生制定个性化教学方案，更好地实现“因材施教”。建议我区创新环境的评价指标，应进一步细化为硬件投入、学校管理、教师队伍建设以及校外资源利用等。课堂教学层面应从课程资源、教学内容、教学方法和课堂组织形式等方面进行评估，在加强国家基础课程教学的同时，应为学生提供丰富多彩的选修课程。

创新是整个教育模式、教育制度和教育观念的全局性改变，并不是局部的修改或增减，应贯穿到课堂教学、课外活动和日常教育生活等方面。创新教育的过程，不是受教育者被塑造的过程，而是充分发挥其主体性、主动性，使教学过程成为受教育者不断认识、追求探索和完善自身的过程。因此，在教学过程中要致力于培养学生的创新意识、创新思维及实践能力。

创新教育的课堂活动应保持学生的主体地位，唤醒学生的主体意识，发展学生的主观性以帮助其认识自己、发挥能动作用。同时，应尊重学生的独立人格，引导其创新意识的培养，让学生在与社会的互动中学会选择、判断，学会获取知识的方法，培养自己的创造能力。还应积极培养学生独立自学的能力，学校及学生获奖成果情况应成为评价体系中的加分项目，不作为评价的硬性指标。

创新素养教育的评价应注重实践教学

自治区政协委员 张文学

针对学校创新素养教育的评价应采用定性评价方式，分为优秀、达标、不达标三档，不对学校的创新素养教育进行打分排队。评价标准应具有开放性，要尊重差异、尊重教师、尊重学校，鼓励多样化、个性化发展。应重点关注实践教学，积极回应考试内容改革的变化。未成年阶段是认知世界的关键时期，应尽可能让未成年人积极发挥自身感官，全面认知各种事物，积累创造创新的灵感和素材。

学校评价体系应进一步加强办学理念，全面贯彻党的教育方针，同时结合学校实际，强化核心价值统领下的素养教育体系。应坚决落实国家课程中关于创新素养的内容安排，包括学生实验的开设情况，教师教学设计中问题的数量和质量，学生的习惯以及观察、提问、表达、思维等各方面发展水平，与信息技术的深度融合等。应从数量、适切性、创新水平、开设效果、教师队伍建设及硬件设施建设等方面，切实加强拓展性课程的建设。进一步加强创新氛围的营造，重点关注学校在师生评价中对创新素养的重视程度、校内师生的创新成果机制是否建立、师生成果的含金量和创新的普及面等。