我区日照充足、气候干爽、空气纯净，是国际公认的“黄金奶源带”，发展奶产业具有得天独厚的基础和产业优势。近年来，在自治区党委和政府的高度重视和引导推动下，我区奶产业稳步健康发展。但是要实现奶产业1000亿元产值，需新增奶牛66万头左右，按照每头牛养殖用水100升/天计算，尚需配套水资源2600万立方米/年。奶产业的高速发展与有限的水资源之间的矛盾亟待解决。

一是新建养殖基地供水保障压力大。目前新建的养殖基地大部分规划在荒山、荒坡区域，如灵武白土岗、利通区五里坡、平罗红崖子及环罗山区域等地，养殖用水紧缺。如灵武太阳山刘家沟水库是距离白土岗养殖基地较近的水源，按照该基地养殖规模（2018-2028）规划，每天需水量5万立方米。目前太阳山刘家沟水库仅能供水3万立方米/天，尚缺2万立方米/天。

二是养殖用水价格偏高，且各地定价标准有差异。如，吴忠五里坡养殖园区水价2元/立方米，灵武白土岗园区水价2.9元/立方米，月牙湖园区水价3.2元/立方米。五里坡、白土岗园区水价高的原因之一是取水距离长（五里坡50公里左右，白土岗80多公里）。而月牙湖只有20多公里，水价却比其他两个园区还高。此外，月牙湖养殖区原使用地下水（0.65元/立方米），今年根据当地水务公司要求，养殖企业关闭自备井停用地下水改用自来水，养殖用水价格上涨3.92倍，当地养殖企业难以承受。

建 议

1.统筹考虑全区养殖用水指标，合理配置解决奶产业发展重点区域养殖生产用水。按照一县一策的方式，对接养殖业规划和县域水资源供需情况，在县（区）年度用水指标分配、县域内水量平衡调剂、水资源论证方面给予支持。

2.对兴庆区、灵武市、平罗县、利通区、同心县等产业结构优化调整幅度较大的养殖大县（区），在已分配水权指标基础上，从自治区层面给予额外倾斜。

3.对兴庆区月牙湖、灵武市白土岗、利通区五里坡、孙家滩、平罗县河东地区等大型养殖基地，在养殖用水、种植结构调整等方面的重大供水工程、大型调蓄水工程设施建设上予以支持。

4.协调供水企业，本着实现奶产业高质量发展的原则，合理制定奶牛养殖用水及园区饲草种植用水价格。在养殖业用水价格上给予优惠政策，尽可能利用灌区灌溉用水调蓄供水，降低养殖用水成本。

5.学习借鉴内蒙古鼓励发展农业种养殖业的做法，修改《宁夏回族自治区水资源税征收管理暂行办法》，下调企事业单位经营性种植、养殖等农牧业生产水资源税。企事业单位经营性种植、养殖等农牧业生产超过规定限额的取用水（地表水、地下水），减半征收水资源税。