本报讯（记者 蔺 津） 通用航空作为民用航空的重要构成，具有产业链长、服务面广、带动力强的优势，是拉动投资、促进消费、推动产业转型升级的战略性新兴产业。银川市通用航空起步相对较早，因机场位置合理、空域条件优良的基础优势，2017年入选全国首批通航产业综合示范区。但是，通过近几年的发展来看，银川通用航空还存在产业融合不深、业务相对单一、公共安全应急保障应用不足、航线利用率不高、扶持政策欠缺等问题。

“建议将通航物流和应急保障作为推动银川通航产业融合发展的新引擎，促进通用航空的广泛应用，不仅能够有效盘活和整合银川的通航资源和优势，促进通航产业高质量发展，也有助于加快推进银川市现代物流体系建设。”通过长期调研后，在今年的银川市两会上，银川市政协常委、民革银川市委会主委张杰围绕推动银川通用航空产业融合发展建言献策。

“要立足银川实际，研究制定推动银川市通用航空与物流业、公共安全应急保障等融合发展规划，引导通航产业广泛应用，利用通航高效、绿色、便捷的短途货运能力，支持快递物流企业积极探索利用通航产业园配送快递包裹，推动通航产业与物流、应急保障深度融合快速发展。”张杰提到，要在土地、税收等方面推出更加务实有力的扶持政策，特别是对开辟区内外短途运输航线且年飞行时间超过一定时限的给予适当补贴。利用距离相近的银川综合保税区区位和政策优势，建设完善的货运、通关、仓储等基础设施，促进通航现代物流产业发展。支持快递物流企业在银川通航机场建设物流配送仓储设施，引进京东、顺丰等知名物流快递企业，打造集运输、储存、包装、配送等为一体的现代物流集散地，形成带动效应。

张杰建议，连通中卫、固原、盐池等地通用机场，探索在市内规划建设通用航空飞行起降点，创新快递物流末端服务和无人机配送市区包裹的新兴物流发展模式。鼓励通航服务本地生鲜产业，及时将枸杞、长枣、硒砂瓜等特色农产品通过通航配送网络运往区外，满足市场要求产地直供、快速运输、落地配送等物流配送要求。完善宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议机制，巩固银川至盐池、固原、额济纳旗航线，积极推进银川至中卫、延安、榆林等运输航线，形成覆盖银川周边500公里范围的航线网络，打造西北通航产业与物流融合发展新高地。

推动通用航空飞行与公共服务应急保障的衔接，拓展医疗、救援、巡查、物资输送等业务，引导通用航空参与自然灾害和公共安全领域的巡查预警、抢险救灾、医疗救护和重大突发事件的应急保障服务工作。立足通航应急服务范围和能力，探索参与渠道，建立通航参与应急保障和救援服务的常态化机制，通过政府购买服务等市场化运作模式，支持通用航空作为重要的社会应急力量，为政府部门提供自然灾害和公共安全领域的应急保障服务，对贺兰山山洪、森林防火和黄河洪水、冰凌、堤防等灾害、险情进行巡查和预报，参与疫情防控和紧急救援过程中的物资调配及运送，充分发挥通用航空在应急保障服务中的独特优势，扩大通用航空的经济效益和社会价值。