本报记者 单 瑞

社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。社区安，城市才能安，社会才能安。然而现实中，很多社区人少事繁、工作千头万绪，如何让社区治理更精细、更到位？今年自治区两会期间，自治区政协委员吕玉兰和黄华将目光聚焦社区治理积极建言献策。

健全完善共建共治共享机制

据了解，我区部分社区存在基础设施薄弱、基础性治理工作滞后，办公地点、活动场所未达标，社区信息化设施设备落后；社区物业管理不规范，服务水平不高，物业企业与业主矛盾纠纷频发；社区工作负担较重，社区干部队伍能力不足等问题。

“有不少社区反映，各职能部门在社区挂的牌子多达30多项，社区涉及的工作事项繁杂，建立的工作台账冗杂，向有关部门报送材料应接不暇。” 吕玉兰建议，加大社区基础设施建设投入，补齐公共服务体系建设短板。以“万能章”治理为抓手，加强社区治理减负增效工作，重点要减牌子、减考核、减事务，实行社区事务准入制，全面清理职能部门要求社区出具的各类证明。对社区工作者的管理形式、薪酬体系、考核录用等制度进行明确和规范。加大社区干部队伍培训，每年有计划、分期组织社区干部赴先进地区学习培训，适时邀请专家开展辅导讲座，不断提高社区工作队伍业务素质和工作能力。

针对部分社区党组织作用发挥不明显，组织党员参与社区民主协商和公益活动不积极等问题，建议加强社区联合党委组织体系建设，构建社区治理“一核多元”架构体系，实现社区联合党委-网格（小区）-党支部-楼栋党小组全覆盖，切实解决治理体系不完善、能力不适应、责任不落实等突出问题。

鼓励社会组织参与社区治理

“现有社区工作者大多数是40岁至50岁的工作人员，社区治理工作效果不明显。应该给更多青年党员、返乡大学生等团体，参与社区治理提供机会创造条件，着力推进青年参与社区建设。”黄华建议，依托街道、村社党群服务中心、“青年之家”等阵地，打造社区“青春议事厅”，以议事、团建、分享等活动为载体，为青年参与社会治理提供新平台，并将社区的“两代表一委员”、团员、青年党员、返乡大学生、农村创业青年、青年志愿者等优秀青年引入到青春议事厅，通过“线上+线下”公开招募热心青年加入“青春议事厅”，招募范围覆盖村居民、新居民、企业职工、社会组织会员、学校师生、机关单位工作人员等，壮大青年生力军队伍，形成青年合力。

建议推广建设“五有”小区（有党的组织、有自治组织、有社会组织服务平台、有居民公约、有自治活动）经验。逐步推行小区党支部书记、业主委员会主任职业化，形成充满活力的小区自治机制。理顺居委会、业主委员会、社会组织三者的关系，提倡业主委员会成员和居民委员会以及本小区社会组织成员相互兼任，促进小区自治与社区共治良性互动。