民建宁夏区委会反映，近年来我区稳步推进城市管网改造与智慧化建设，但对照“十五五”规划对管网透明化、智慧化管理的刚性要求，结合数字孪生、空间智能等新技术应用标准，我区仍存在数据碎片化、技术赋能不足、运维机制不健全等突出短板，制约管网改造提质增效，亟须系统性破解。

管网基础数据碎片化，数字孪生建模根基薄弱。我区管网数据“各自为战”问题突出，难以满足数字孪生技术对全维度、高精度数据的需求。一方面，管网权属分散于供水、燃气、供热等多部门及企业，数据标准不统一、格式不兼容，缺乏统一共享机制，核心数据割裂形成“信息孤岛”。银川老城区部分上世纪八九十年代建成的管网，原始图纸缺失、更新滞后，部分单位仍依赖纸质档案，数据录入不规范。新建管网数字化数据与存量数据未有效衔接，给整体建模带来极大困难；另一方面，数据采集精度不足，现有探测多采用传统手段，对复杂地质条件下管网走向、埋深探测精度有限，缺乏周边空间环境数据系统采集，空间智能技术效能难以发挥。此外，部分改造项目数字化交付还流于形式，BIM技术应用仅停留在设计可视化层面，数据质量不达标，影响数字孪生模型实用性。

智慧感知设施覆盖不足，技术赋能效能未能释放。我区管网智慧化监测体系建设相对滞后，与“十五五”规划中“全域感知、实时预警”的要求存在较大差距。多数城市仅在核心区域部署少量监测设备，未形成全覆盖物联网感知网络，对泄漏、淤积等隐患监测能力薄弱。我区目前仍以人工巡检、定期排查为主，效率低下且存在大量巡检盲区。部分已部署设备技术适配性不足，数据传输协议不统一，难以互联互通。多数城市未建成一体化智慧管理平台，未能实现多数据深度融合，无法通过AI算法实现风险预判与智能调度，技术赋能效能未充分释放。

建管运维机制不健全，全生命周期管控能力不足。我区管网建设仍存在“重建设、轻运维”倾向，全生命周期管控机制未完全建立。建设阶段，部分项目缺乏系统规划，未统筹城市发展与智慧化建设要求，改造后仍存在布局不合理等问题；运维阶段，市场化、专业化机制不完善，部分运维项目由行政部门直接负责，人员专业能力难以适配智慧化需求。跨部门协同联动不足，应急处置流程不规范，突发情况响应滞后、处置低效。资金保障缺乏持续性，管网改造与智慧化建设投入大、周期长，地方财政压力大，社会资本参与渠道不畅，部分项目因资金不足难以推进，已建成设施难以持续运行。

区域发展不均衡，县域智慧化水平差距明显。我区管网智慧化建设呈现“中心强、县域弱”格局，银川、石嘴山等中心城市依托资金技术优势取得一定进展，但固原、中卫等地区县域城市管网老化严重，智慧化建设滞后，部分县城仍沿用传统管理模式，缺乏基本监测与数字化手段。这种不均衡状况影响全区整体成效，制约县域城市安全韧性提升，与城乡融合发展要求不相适应。

建议构建统一数据共享体系，夯实数字孪生建模基础。健全数据标准规范，依托我区地理空间数据共享地方标准，细化管网数据技术要求，统一各行业数据标准，实现数据无缝对接。搭建一体化共享平台，由住建部门牵头，整合多部门多企业的核心数据，建立统一的城市管网数据资源库，并明确共享权限和流程，以打破“信息孤岛”。提升数据采集质量，推广管道检测机器人、无人机等先进技术，排查梳理存量管网数据。新建管网严格落实数字化交付，确保BIM模型数据完整并与存量数据衔接，同步采集周边空间环境数据，为数字孪生建模提供支撑。

完善智慧感知监测网络，深化技术赋能应用。扩大感知设施覆盖，在管网关键节点、老旧区域、人员密集场所，全面部署物联网传感器，构建“全域覆盖、全程可控”感知网络，实现隐患快速预警。推进数字孪生平台建设，借鉴先进实践经验，整合地理信息、运行数据、AI模型等资源，构建区市两级联动管理平台，实现运行可视化、预警智能化、决策科学化。推广先进适用技术，引入非开挖修复等绿色技术，降低改造对城市影响。借鉴雄安新区检测模式，运用AI诊断提升缺陷识别准确率，推动维护模式从被动抢险向主动防护转变。

健全建管运维长效机制，提升全生命周期管控能力。强化规划引领，结合“十五五”规划，编制管网智慧化建设专项规划，统筹管网改造与升级工作，衔接城市发展及国土空间规划。创新运维管理模式，推行专业化、市场化运维，引入社会资本参与。建立跨部门协同机制，规范应急处置流程，实现隐患闭环管理。强化资金保障，争取中央资金与地方专项债支持，设立专项基金。拓宽社会资本参与渠道，对采用先进技术的项目给予补贴，降低建设成本。

推动区域协同发展，缩小县域智慧化差距。实施差异化推进，加大对县域的资金技术支持，优先解决老旧管网改造与基础监测覆盖问题，建立中心城市与县域技术帮扶机制。推进城乡一体化管理，借鉴彭阳“互联网+农村供水”模式，将县域管网数据纳入全区统一平台，助力城乡融合发展。加强专业人才培养，联合高校和企业开展专项培训，旨在提升从业人员的技术和运维能力，为县域建设提供人才支撑。