蔡睿晓

社区是基层治理的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。按照2026年度协商工作计划，近期，海原县政协围绕“加强和完善社区治理体系建设 提升社区管理和服务水平”开展调研协商，组织部分政协委员，深入海原县海城街道办和三河镇的东城、北坪等9个社区，通过实地查看、座谈交流等形式，详细了解社区治理体系的组织架构、服务体系等现状，针对性提出协商建议，以社区之治助力海原经济社会高质量赶超式发展。

调研组在走访中了解到，近年来，海原县以健全体系、建强队伍、优化服务、深化融合为着力点，社区治理能力与服务水平稳步提升，共建共治共享格局初步形成。去年排查化解矛盾纠纷822件，化解率达99.4%，宁夏12345政务服务便民热线及信访转办件办结率达100%。统筹36个县直单位资源，形成涵盖养老托育、教育就业、卫生健康等领域的“三个服务”清单，推动部门资源下沉社区、服务群众。

调研中，委员们也发现，对标基层治理体系和治理能力现代化的要求，海原县社区治理仍存在明显短板。协商座谈会上，大家纷纷提出意见建议。

“针对业委会成立难的顽疾，应由县住建局牵头，会同街道、社区逐小区摸底，分类制定推进方案。”海原县政协委员杨林建议，对业主参与意愿低的小区，采取“组织推荐+个人自荐”方式物色合适人选；对开发商不配合的小区，依据法规强制要求其限期移交资料；对暂不具备成立业委会条件的小区，促使物业管理委员会（物管会）代行职责履职，力争两年内实现业委会全覆盖。

“调研发现，小区业委会成立门槛高、推进慢。已成立的业委会普遍缺乏法律、财务等专业知识，在监督物业、管理公共收益等方面作用难以充分发挥。大多数老旧小区服务阵地建设不完善，难以满足群众就近享受各项服务，且基础设施老化严重，监控失效等问题频发。”海原县政协委员周玲建议，对老旧小区逐一摸排闲置存量资源，在老旧小区改造中为无公共用房小区规划配建服务用房，或由街道统一在片区范围内选址建设区域性综合服务中心。对已回收的社区公共用房，由海城街道牵头统一规划用途，优先用于老年饭桌、幼儿托育等民生功能，确保资源盘活成果最大限度惠及广大群众。

“建议深化融合互嵌，完善‘四融’机制，打造互嵌共融示范社区。”“要强化系统设计，出台县级‘社区吹哨、部门报到’实施办法。”“社会工作部、县公安局牵头，建立社区与派出所流动人口信息共享机制，每月开展一次数据比对和联合核查。”……协商座谈会上，针对调研梳理的问题，海原县政协委员张东雄、马瑞智等立足实际提出针对性意见建议。

大家一致认为，要建立“社区党组织一业委会一物业企业”三方联席会议制度，每月至少召开一次联席会议，由社区党组织或小区党支部书记主持，搭建面对面沟通协商平台，及时化解分歧、形成工作合力。拓宽经费渠道，建立老旧小区维修资金归集续筹机制。健全“居民点题、支部议题、多方答题、群众评题”闭环机制，深化“邻里集市”等品牌，将其升级为社区常态化协商平台。培育壮大专业社会力量，设立社区社会组织培育发展专项资金，重点孵化面向“一老一小”、残障康复、矛盾调解等领域的专业型、枢纽型社会组织。依托社区党群服务中心、红色驿站建设一批“小哥驿站”“暖新之家”，建立“随手拍、即时报”积分激励机制，引导新就业群体成为社区“移动探头”，有效融入基层治理体系。

协商的意义不仅在于发现问题、提出建议，更在于推动建议转化为实实在在的政策举措和治理成效。海原县政协将持续跟踪督办协商成果转化落地，力求每一个“金点子”都化作破解民生难题的“金钥匙”，让协商成果真正暖到群众心坎上，转化为百姓看得见的笑脸。