蔡睿晓 文/图

机器的轰鸣声、风沙的呼啸声、水流的潺潺声……这些，都是自治区政协委员、自治区生态环境厅自然生态保护处一级调研员王彤贤最熟悉的“音符”。她始终立足岗位、扎根一线，聚焦宁夏生态保护、绿色转型、乡村发展等领域，持续提交高质量提案，以实干担当践行委员使命，为宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设贡献智慧与力量。

以绿色动能赋能产业转型

化工行业是宁夏的支柱产业，但在“双碳”目标背景下，传统化工产业转型升级迫在眉睫。2023年，王彤贤在走访中发现，全区10个化工园区中有7个处于一般安全等级，传统产业比重较大、绿色安全发展水平不高的问题较为突出。“守着煤化工的金饭碗，却还没真正吃上高质量发展的饭。”带着这份紧迫感，王彤贤在自治区政协十二届二次会议上提交了《关于推动我区化工行业转型升级的提案》。

王彤贤建议，细化园区高效分工、错位发展，围绕煤炭清洁高效利用打造高端聚烯烃、高性能树脂等产业体系，依托电石深加工优势深耕高附加值产品领域；园区主管部门要加强统筹协调，为园区和企业实现绿色低碳转型提供政策、资金和技术支持；落实“不见面马上办”等惠民政策，加快化工园区绿色低碳化改造，建立多部门协作机制，推行联合执法，营造“无事不扰、有求必应”的营商环境。

这件提案得到主办单位自治区工业和信息化厅的重视与办理，该厅结合我区化工园区发展实际，持续给予资金政策支持，推动园区不断提升基础设施等方面的配套能力。持续推动《宁夏回族自治区化工重点监控点认定办法（试行）》的制定出台，为化工园区外既有优质化工企业持续发展营造良好的政策环境。坚持服务优先，对符合有关法律法规、产业政策的化工项目在办理节能审查审批手续时，依法依规加快办理，有力推动项目按期开工建设、达产达效。

王彤贤敏锐地意识到，产业转型的命题不止于“绿色工艺”，更在于“绿色账本”。2024年，她在调研碳排放权改革时了解到，经过两个履约周期的探索，全区碳排放权履约完成率从82.9%提升至97.4%，交易量从856.89万吨增至1129.45万吨，成交金额从3.43亿元增至7.64亿元，碳价由每吨40元左右上涨至每吨80元左右，涨幅达66%。但另一个事实同样不容回避：参与交易的29家企业不足全国碳市场交易企业的0.1%，交易额却超过7%。“这说明我们企业体量大、减排潜力深，但也暴露了市场参与度不够、碳资产意识不强的短板。”王彤贤说。在和企业技术员交流时，她听到最多的困惑是“配额怎么算”“碳怎么管”“收益怎么来”。

针对这些问题，王彤贤在自治区政协十二届三次会议上提交了《关于推进我区碳排放权改革的提案》。她建议，进一步完善碳排放统计核算工作协调机制，强化数据管理、分级汇总和形势研判，推动部门间信息共享与研究成果互通，形成工作合力。尽快摸清全区符合造林碳汇方法学的项目家底，系统掌握减排项目种类、开发情况和预期减排量，积极推动林业碳汇等CCER项目开发和储备，探索建立鼓励自愿减排机制，大力推动碳普惠建设，提升我区在全国自愿减排市场的参与度。此外，她还建议加强对重点排放单位和技术服务机构人员的碳排放核算与管理培训，持续提升碳排放数据质量和报告规范性。

这件提案得到主办单位自治区生态环境厅的重视与答复。该厅相关负责人表示，将持续完善法规政策体系，及时衔接国家碳市场扩围、配额分配规则调整等新政策，确保地方制度与国家要求同频共振。深化强制碳市场全链条管理，稳步推进钢铁、水泥、铝冶炼行业首年履约工作，分阶段扩大市场覆盖范围。构建全链条监测监管网络，完善重点行业碳排放在线监测系统，扩大区域碳监测试点范围，实现“数据可查、排放可溯、监管可控”。

以市场活水反哺绿水青山

作为西部生态安全屏障，宁夏不仅要把“碳”管好，更要把“山”“水”“林”“沙”算清。2024年，王彤贤在调研时注意到一个普遍困惑：“保护做了不少，但怎么‘变现’？”她发现，目前转移支付政策尚未有效激发地方政府开发生态产品、培育生态产业的内生动力，宁夏“两山”实践创新基地中，沙漠实验区、旅游区等类型的创建仍是空白。而放眼沿黄兄弟省份，山东开展了生态经济开发区和村的创建，内蒙古推进了沙漠治理区的创建，甘肃组织了治沙林场的创建——这些题材宁夏并不缺乏，但创建潜力远未释放。

为此，王彤贤在自治区政协十二届三次会议上提交了《关于引导生态资源市场化探索生态产品价值实现的宁夏路径的提案》，建议建立国家级生态示范创建激励机制，每年对创建成功的生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地政府给予财政政策倾斜，实施财政资金奖补、申报项目优先和一次性奖励资金等方式，激励地方政府生态文明创建积极性。调整重点生态功能区转移支付资金管理方式，细化资金支出方向，建立资金管理清单，推动重点生态功能区提升优质生态产品的供给和转化能力。加强监督检查和绩效评估，财政部门应联合相关部门，适时对生态功能区转移支付专项资金的使用绩效进行考评，奖优罚劣，对于改善生态环境显著的区域，财政应给予适当财政转移支付奖励。财政、环保、审计等部门应加强项目实施情况的监督检查和绩效评估工作，及时督促有关地区认真整改存在的问题。

这件提案得到主办单位自治区财政厅的重视与答复。该厅全面梳理我区生态产品资源，摸清生态产品“家底”，为生态产品核算、评价、价值实现等提供有效依据；适时修订《自治区对市县重点生态功能区转移支付办法》，进一步强化生态因素调节作用，不断完善转移支付财政政策。持续加强资金绩效管理和生态环境质量监测评价工作，进一步压实县区主体责任，督促相关县区严格落实政策制度，提升监测评价工作质量，加大生态环保资金投入力度，确保生态环境质量持续改善。

一件件提案背后，是深入一线的扎实调研，是对专业问题的精准把握，更是政协委员为国履职、为民尽责的使命担当。“我将继续深耕专业领域，用实干书写新时代政协委员的履职答卷。”王彤贤说。