张 蓉
习近平法治思想为农业科技创新提供了根本遵循和法治保障，以法治护航科技创新，以创新驱动绿色发展，二者协同发力，将绿色农业发展战略纳入法治轨道，是实现农业农村现代化、保障国家粮食安全的必由之路。
深刻领会习近平法治思想对农业科技创新的指引意义
习近平法治思想强调“以人民为中心”，而农业科技创新的最终目的正是为了满足人民对美好生活的向往，保障14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这一思想明确要求“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，为农业科技创新划定了制度边界、提供了规则保障。近年来，《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农业技术推广法》等一系列法律法规的修订完善，为种业自主创新、农业科技成果转化、农技推广体系建设等农业发展关键环节筑牢了法治根基。特别是去年新增的“坚持依法治国和依规治党有机统一”要求，进一步强化了农业农村系统内部的制度执行力，确保科技政策落地见效。从实践层面看，习近平法治思想倡导的“良法善治”理念，为农业科技创新和绿色农业高质量发展营造了公平竞争的市场环境。
以法治思想为引领，锚定绿色农业发展方向
习近平法治思想的核心要义，为绿色农业发展提供了根本遵循。我们要深刻领会“坚持以人民为中心”的价值导向，绿色农业的最终目标是保障人民群众的食品安全、生态安全，让农民在生态保护中增收致富。要践行“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的要求，将绿色农业发展纳入法治框架，用制度红线守护生态底线。当前，我国农业发展正处于从传统要素驱动向科技创新驱动转变的关键期，面临着水土资源约束趋紧、面源污染加剧等突出问题，习近平法治思想指引我们，必须以目标和问题为导向，通过健全法律法规、完善制度体系，推动农业发展从“数量优先”向“数量质量效益并重”转变，从“生产单一”功能向“生产生态功能并重”转变，让绿色成为农业发展的鲜明底色。
以法治体系为支撑，筑牢绿色农业制度根基
推动绿色农业发展，需要构建系统完备的法治保障体系。我们要严格执行环境保护法、水污染防治法等法律法规，加强农业面源污染防治。一是要完善顶层设计，围绕绿色投入品研发、生态防控与节本增效技术推广、生态循环模式应用等重点领域，加快法律法规修订工作，明确生产标准、监管责任和处罚机制，为绿色农业发展划定清晰的制度边界。二是要强化执法监管，严格落实农业面源污染防治、耕地保护、水资源利用等方面的法律法规，加大对违法违规使用高毒农药、超标化肥、不可降解地膜等行为的查处力度，让法律制度成为刚性约束。三是要充分发挥法治在激励创新中的作用，让法治更好地为科技成果转化为现实生产力保驾护航。通过完善知识产权保护制度，激励科研机构和企业加大绿色农业技术研发投入，加快土壤改良培肥、节水节肥节药、废弃物循环利用等关键技术的攻关和推广。
以法治保障种源自主可控，打赢种业翻身仗
习近平总书记指出：“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”种子法的修订，明确了实质性派生品种制度，加大了对种业知识产权的保护力度，为我国种业企业参与国际竞争、培育具有自主知识产权的优良品种提供了法律武器。我们要深入贯彻这一法律精神，严厉打击套牌侵权等违法行为，通过财政补贴、税收优惠等政策工具，引导科研院所和企业加大育种投入，加速推进基因编辑、智慧育种等前沿技术的研发应用。
以法治推动病虫害绿色防控，保障绿色农业精准落地
病虫害绿色防控是绿色农业的重要组成部分，通过综合运用农业、物理、生物等措施，减少化学农药使用，实现绿色、安全、环保控害。《中华人民共和国农业法》规定，农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度；各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。2022修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》明确提出，政府采取措施加强农产品基地建设，推进农业标准化示范建设，改善农产品的生产条件；要求农产品生产者采用绿色生产技术和全程质量控制技术，科学合理使用农药、肥料、农用薄膜等农业投入品，防止对农产品产地造成污染。
以法治素养提升为抓手，凝聚绿色农业发展合力
强化人才队伍的法治素养，健全基层农技推广服务体系，将绿色技术、数字技术推广服务成效纳入责任绩效考评，引导农技人员既懂技术又懂法律，为农民提供精准化的绿色生产指导。通过高素质农民培育计划，加强对新型农业经营主体的法治培训，让绿色生产理念和法律要求深入人心，成为农民的自觉行动。推动经营模式的法治创新，支持新型经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业，通过签订合同、制定章程等方式，规范生产经营行为，建立利益联结机制，带动普通农户共同参与绿色农业建设。完善监督考核的法治机制。将绿色农业发展成效纳入地方政府绩效考核体系，建立健全农业绿色发展监测评价制度，用法治手段确保各项政策措施落到实处。
绿色农业是实现农业农村现代化的必然选择，法治是推动绿色农业发展的重要保障。深入学习贯彻习近平法治思想，加强农业科技创新，是时代赋予我们的历史使命，以法治为笔，以科技为墨，绘就更加绚丽的绿色农业画卷，为建设农业强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
（作者系自治区政协委员）