本报记者 邓 蕾
盛夏七月，走进利通区胜利镇秦渠社区，楼栋院落干净整洁、人居环境清新雅致，邻里和睦守望、服务暖心便民。
秦渠社区成立于1993年，辖区占地面积2平方公里，辖区有东方秦韵、秦渠华苑等14个居民小区，居民楼89栋，无物业楼栋占比高，老年群体占比超27.4%。面对基础设施老化、物业管理薄弱、邻里矛盾多发、公共服务供给不足等治理问题，社区坚持党建引领，以“法治+协商”双轮驱动，探索多元共治新模式，走出一条符合社区实际、独具特色的基层善治新路径。
阵地前移 小微协商破解群众烦心事
“以前小区有问题不知道找谁反映，小事攒成大事，心里总犯堵。现在不管大事小情，线上线下都能说事、有人倾听、快速办结，住在这里特别踏实舒心。”在秦渠社区居住20余年的居民马丽华，见证了社区治理提质、民生改善的蝶变。
为畅通民意表达渠道、搭建民主协商平台，社区以党委为核心引领，整合社区居委会、业委会、物业公司、共建单位、党员志愿者等多方力量，凝聚治理合力，创新推行“居民点单、社区派单、单位接单、群众评单”闭环服务模式，积极对接群众需求，高效落地车棚改造、健身步道铺设、环境整治提升等一批民生实事项目，切实把群众的“心愿清单”变为“幸福清单”。
治理成效如何，群众最有发言权。三联公司家属楼是辖区典型的“三无”老旧小区，老龄化住户集中、流动人口较多，因下水管道常年缺乏管护、淤积堵塞，导致污水池溢漏、异味扰民，成为困扰居民多年的民生顽疾。社区党委了解群众诉求后，第一时间联动职能部门、专业维修团队实地排查、精准溯源，科学制定整改方案。
“社区不光高效推进维修改造，还反复上门征求我们的意见，施工时间、排污泵选址、改造细节都让居民充分发言、共同商议，真正是为我们办实事。”居民马少奇对此连连称赞。
在整改全过程中，社区坚持民主协商前置，通过入户走访、电话问询、微信群征集、座谈交流等多种方式广泛吸收民意，联合居民代表多轮开展专题议事协商会，反复优化改造方案，兼顾各方群众诉求，最大限度凝聚共识、汇聚合力，仅用半个月就解决了困扰临街商铺和楼上居民的排污难题。
整改完成后，社区还建立下水管道常态化、长效化管护机制，邀请居民代表组建巡查小队，定期开展设施巡检、隐患排查；通过社区公告、居民微信群、楼栋宣讲等方式，普及管网使用、养护常识，引导居民自觉爱护公共设施、共同守护居住环境。
围绕不同类型的社区治理难题，社区分类施策、精准议事，构建分层分级协商治理体系。针对邻里噪声、停车纠纷等日常“小事”，依托网格议事机制，引导居民自主协商、就地化解；针对小区改造、费用调整等涉及全体居民公共利益的“大事”，严格落实“四议两公开”“六步议事法”，规范议事流程、严守议事程序，做到议事有依据、决策有规矩、落实有保障。社区“两委”坚持每日碰头研判、每周复盘调度，联动多方力量攻坚复杂治理难题，推动每一项协商决议落地生根、见行见效。
除了“人巡”，社区还上线了“秦渠e家”小程序，居民通过“随手拍”“微心愿”功能一键反映诉求；线下，“居民说事屋”“楼栋议事角”“庭院议事会”遍布社区各个角落，让群众随时随地都能找到“说话的地方”。据统计，社区年均收集各类意见诉求300余条，处理满意率保持在98%以上，真正实现了“小事不出楼栋，大事不出社区”。
机制赋能 多元共治绘就幸福社区
为打破以往社区治理“单打独斗”的困境，秦渠社区立足实际创新治理模式，牵头成立社区居民议事会，广泛吸纳社区“两委”成员、党员代表、居民代表、辖区单位等多方志愿力量组建专属议事队伍，成功构建起党组织领导、社区牵头、多方参与、共建共享的基层治理新格局。
今年以来，就辖区盐业小区、三联家属院等无物业散居楼栋长期存在的垃圾清运不及时、公共区域乱堆乱放、安防设施缺失等群众集中反映的问题，社区牵头联动多方主体，先后开展12场专题协商议事会议，面对面倾听居民诉求、点对点研讨解决方案。通过民主协商、集体决议，依法明确物业服务模式与收费标准，稳步推进散居楼栋规范化、常态化管理。截至目前，社区累计清理辖区乱堆乱放180余处，整治卫生死角60余个，彻底扭转了老旧散居楼栋环境脏乱差的局面，让小区居住环境实现根本性、全方位改观。
社区还将居民协商议事机制全面延伸至各个小区，常态化组织社区“两委”、网格员、业委会、物业与居民代表围坐协商，直面民生难题、共商整改举措，让每一项民生诉求都能在面对面的沟通交流中落地落实。
针对辖区东方秦韵小区停车秩序混乱、绿化带被侵占、活动设施破损、外墙渗漏等居民关切问题，社区邀请居民代表，通过充分研讨、广泛协商，敲定“扩容停放区域+强化规范宣传”的综合治理方案，现场明确整改责任主体、细化整改时限，确保问题闭环解决；
针对辖区秦渠华苑小区居民反映的保安值班缺位、商铺占道经营、地下室漏水、消防用水缺失等问题，社区组织多方现场协商，督促相关负责人逐一回应、逐项明确整改举措，并承诺全程公示整改进度、接受居民监督；
聚焦阳台高空坠物、冬季烟花爆竹燃放区域规划不合理等安全隐患，社区督促物业快速落实杂物清理、区域优化等整改工作，全力消除安全隐患，守护居民居住安全；
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从邻里琐事到小区大事，从环境整治到安全治理，一场场接地气、聚民心的协商议事活动，让居民的烦心事、揪心事、操心事在烟火市井中妥善化解，让基层治理更有温度、更有力度、更有效度。
秦渠社区党委书记马双芬表示，社区将持续丰富协商载体、拓宽议事渠道，依托“党群协商议事亭”“民情直通车”“邻里唠嗑点”等多元平台，常态化开展居民会议、议事协商、民主评议等民主实践活动，充分保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权，引导广大居民主动参与社区治理、共建美好家园。