蔡德升

在新时代波澜壮阔的发展征程中，习近平法治思想以其深邃的理论内涵和鲜明的实践品格，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》的出版，不仅是对这一思想体系的深化与拓展，更为我们在新起点上推进国家治理体系和治理能力现代化注入了强大思想动力。2026年是“十五五”开局之年，深入学习领会习近平法治思想，并思考其在香港特别行政区的具体实践，对于保持香港长期繁荣稳定、更好融入国家发展大局，具有重大而深远的意义。

习近平法治思想的核心要义，集中体现为“十一个坚持”，其中“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”尤为关键。习近平总书记指出，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。习近平总书记强调，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。法治是中国式现代化的重要保障，依法治港治澳是全面依法治国的应有之义。

习近平总书记指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”香港回归以来的实践充分证明，只有在宪法和基本法的共同保障下，香港的高度自治才能行稳致远。面对复杂多变的内外环境，香港必须进一步筑牢法治根基，将维护中央全面管治权与保障特别行政区高度自治权有机统一起来，确保“一国两制”实践不变形、不走样。“十五五”时期，香港的法治实践需沿着清晰的路径深化拓展。首先，要完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制，这是落实“爱国者治港”原则的法治基石，也是香港社会长治久安的根本保障。其次，要着力推进法律体系的现代化改革，既要保持普通法传统的优势，又要针对数字经济、绿色金融等新兴领域及时填补立法空白，提升法律对经济社会发展的适应性。再者，要深化司法体制改革，通过优化诉讼程序、提升司法透明度和效率，进一步巩固香港作为国际法律枢纽的地位。最后，要加强法治社会建设，通过国民教育和普法宣传，增强香港市民特别是青少年的国家意识和法治观念，夯实“一国两制”行稳致远的社会政治基础。

“十五五”时期，是我国全面建成社会主义现代化强国的关键阶段。规划将更加聚焦高质量发展、科技创新、区域协调以及高水平对外开放。香港作为连接内地与世界的“超级联系人”，其独特的地位和作用不仅不会削弱，反而将在新的历史条件下被赋予新的内涵。

在法治建设方面，香港拥有成熟完善的普通法体系、国际化的法律人才库以及作为亚太区国际法律及解决争议服务中心的声誉。在“十五五”时期，香港可以也应当在以下方面发挥更为积极的作用。

服务国家战略。积极参与国家涉外法治建设，特别是在“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设中，为跨境贸易、投资、金融等活动提供高质量的法律及争议解决服务。

促进规则衔接。利用其作为国际公认的城市地位，发挥“法律翻译”功能，帮助内地市场规则与国际高标准经贸规则相衔接，降低制度性交易成本，助力国家更高水平对外开放。

维护金融稳定。依托稳健的法治环境和国际金融中心地位，为人民币国际化进程提供有力的法律支撑和风险防控机制，巩固其作为全球最大离岸人民币业务中心的地位。

推动法治交流。深化与内地的法律交流合作，共同培养熟悉两地法律制度的复合型人才，为粤港澳大湾区的深度融合提供坚实的法治保障。

展望未来，香港的发展与国家的命运休戚与共。在习近平法治思想的科学指引下，只要香港社会能够凝聚法治共识，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，就一定能在“十五五”规划的宏伟蓝图中找准定位，不仅为自身发展开辟新空间，更为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献独特的香港力量。法治之光，必将照亮香港与内地携手并进、共创辉煌的新征程。

（作者系自治区政协常委）