民建宁夏区委会反映，当前我国网络餐饮市场规模已突破万亿元，日均外卖订单量超数千万单。但拆取外卖时被订书钉划伤手指、刺破皮肤的投诉屡见不鲜，脱落钉针混入餐食带来的误食风险更令公众深感不安。

封口钉伤人风险突出。使用纸质袋、锡纸袋的商家普遍采用订书机封口，撕开后钉尖悉数朝向袋内，消费者伸手取餐极易被划伤，对儿童和老年人群体尤为危险。

票据附着方式较为粗放。部分商家习惯用订书钉将小票钉在包装袋外侧，消费者提拿、拆取时易被刮伤，票据撕下后残留的断钉不易察觉，进一步扩大了伤害范围。

食品安全风险不可忽视。订书钉脱落后体积微小、不易辨识，一旦混入汤羹、米饭等食物中，误食后可能造成口腔、消化道损伤，后果十分严重。

不符合绿色消费理念。订书钉封口的包装袋只能暴力拆解，丧失重复利用价值，与当前推行的减塑降废、绿色包装政策方向相悖。

市场监管总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》于今年6月1日起施行，为根治上述问题搭建了制度框架。其中，第二十七条要求合规包装封口且“封口开启后无法复原”，第十七条要求平台建立风险管控清单。

因此，民建宁夏区委会建议出台配套实施细则，明确封口方式负面清单。将订书钉、透明胶带等明确列为不合规封口方式，同步规范票据附着方式，禁止使用订书钉固定小票，制定全国统一的外卖封签技术标准，为各地执法提供明确依据。

将封口安全纳入新规首轮专项执法重点。各地市场监管部门在新规施行初期开展专项检查，依法处罚并公开通报典型案例，推动商家主动整改。

压实平台主体责任，建立常态化管控机制。督促外卖平台将封口合规性纳入商家入驻审核和日常巡查事项，对违规商家实施搜索降权、限制流量等梯度处置，对使用规范封签的商家给予合规标识激励。

引导行业升级替代方案。支持行业协会制定外卖包装安全团体标准，鼓励包装企业研发自带封签功能的一体化外卖包装，实现“一撕即开、开启即毁、不可复原”，从源头替代订书钉封口方式。