“十三五”以来，我区累计建成污水处理厂78座、垃圾处理场35座，环保基础设施建设成效显著，但“重建轻管”问题仍然存在：部分污水处理厂、垃圾处理设施因专业运维人员短缺、资金保障不足，运行负荷率仅70%左右。第三方运维市场不规范，设施智能化水平低，住建、环保等部门存在权责交叉，考核问责机制不完善。环保基础设施运维已成为制约污染治理成效的关键环节，亟须构建“建管并重、长效运行”的保障体系。

建议建立“建管一体”责任体系，将环保设施运维效果纳入地方政府绩效考核，权重不低于5%，明确住建部门负责设施建设、生态环境部门负责运行监管的职责边界；制定设施运维管理办法，明确出水水质、处理效率等核心考核指标，实行“月监测、季评估、年考核”，考核结果与财政奖补直接挂钩。规范第三方运维市场，通过市场化招标选择具备相应资质的运维企业，签订长期运维合同，明确服务标准与违约赔偿条款；建立运维企业信用评价体系，对考核不合格的企业列入黑名单，3年内不得参与运维投标。

加强人才队伍建设，与本地职业技术院校合作，开设环保运维专业，每年培养专业人才。开展现有运维人员技能培训，建立薪酬保障机制，稳定人才队伍。创新融资与运营模式，发行环保专项债券，用于设施提标改造与运维；鼓励社会资本通过PPP模式参与设施建设运营，探索“环保+光伏”“污水+污泥发电”等复合利用模式，提升设施自我造血能力。提升智能化监管水平，开发手机App监管终端，实现远程运维、数据溯源等功能，弥补基层执法力量不足短板。 （蔡睿晓）