本报记者 韩瑞利

今年，自治区政协委员吴庆秋、万学道紧扣全区乡村发展重点任务，立足基层一线、紧盯发展短板、聚焦民生关切，分别围绕银发文旅产业融合发展、帮扶项目资产规范管护盘活等关键领域精准建言、务实献策，以高质量提案破解乡村发展堵点难点，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献智慧和力量。

深耕银发文旅融合 激活乡村振兴新动能

当前，我国人口老龄化进程持续加快，即将迈入重度老龄化阶段，城市养老资源趋于饱和、承载压力持续攀升，多元化、品质化养老需求难以得到充分满足。今年，自治区政协委员吴庆秋立足基层发展实际、聚焦产业融合痛点，围绕银发经济与乡村文旅协同发展精准建言，提交《关于推动宁夏银发经济与乡村文旅产业融合发展的提案》，呼吁盘活乡村优质资源、拓宽养老服务场景、培育乡村发展新增长点，以业态融合助力我区乡村全面振兴。

我区乡村拥有优良的自然生态风光、深厚的民俗文化底蕴和丰富的农耕资源，文旅发展潜力巨大，但普遍存在产业业态单一、基础设施薄弱、资源利用率低等问题，城乡供需错位、资源割裂等现状，制约了乡村产业提质增效。银发经济涵盖康养旅居、文化休闲、养生养老等多元赛道，与乡村文旅产业适配度极高，推动二者深度融合，既能有效盘活乡村闲置资源、带动村民增收、完善乡村产业体系，也能为老年人提供舒适多元的乡村养老选择，缓解城市养老压力，促进城乡资源互通、文化交融、优势互补，是赋能乡村全面振兴、推动城乡高质量发展的重要路径。

为破解发展瓶颈、激活产业新动能，吴庆秋建议，我区可择优遴选生态优良、交通便利、文化底蕴深厚的乡村打造示范点位，整治村庄人居环境、保留原生田园风貌，改造闲置民居打造适老化特色民宿，规划休闲观景路线，营造宜居宜养的乡村康养氛围。全方位完善基础设施，实现乡村网络全覆盖，健全乡村医疗配套，搭建远程诊疗和应急救援体系，统一推进乡村设施适老化升级改造，切实提升旅居养老保障能力。

持续强化服务体系建设，重点开展乡村服务人员、农村妇女专项技能培训，由政府牵头制定餐饮、住宿、康养服务统一标准，建立常态化督查评估和投诉处理机制，规范行业发展秩序。创新业态模式，深耕农耕体验、民俗展演、手工非遗等特色项目，打造集长期旅居、康养护理、文化休闲于一体的一站式服务模式，丰富老年人精神文化生活。加大政策与资金扶持力度，设立银发文旅融合发展专项引导基金，撬动社会资本参与产业开发，整合多部门政策资源凝聚发展合力，持续构建“乡村+养老+医疗+文化+农业”多元融合发展模式，让银发经济成为赋能宁夏乡村全面振兴的强劲新引擎。

加强资产管理 守牢乡村振兴“活家底”

帮扶项目资产涵盖产业发展、基础设施等领域，是巩固脱贫攻坚成果、保障农村民生、推动乡村可持续发展的重要基础。自治区政协委员万学道在《关于加强帮扶项目资产管理助力乡村全面振兴的提案》中介绍，当前帮扶项目资产管理存在资产清查底数不清、基础数据失真，相关部门对资产清查工作统筹指导不足，缺乏严格的数据审核校验机制，资产信息录入错误、漏报、错报等问题频发，资产清查覆盖存在盲区，无法精准掌握帮扶资产真实情况。与此同时，部分资产建成后长期闲置，效益无从发挥，一些生产经营性资产在立项建设前，未开展充分的市场调研和可行性论证，出现“建成即闲置”的问题；公益性资产因管护缺失，无法正常发挥公共服务效益，造成资源浪费。

万学道建议，要精准建立资产台账，规范确权移交。全面梳理脱贫攻坚以来各类财政资金、行业帮扶、社会捐赠、对口帮扶等形成的帮扶资产，严格区分经营性、公益性、到户类资产，精准判定资产权属，规范确权、登记、移交流程，建立“资产编码唯一标识+动态更新”管理机制形成资产全流程管理闭环，确保资产底数清、权属明、有人管。强化运营管护，健全保障体系，按照“谁所有、谁负责，谁受益、谁管护”原则，制定分类管护细则，落实管护经费和责任，明确村集体为公益性资产管护主体，定期开展管护检查；针对经营性资产，加强风险管控，规范经营合同审核，建立经营主体动态评估机制，并创新资产“四权分置”模式，盘活资产运营活力，最大限度发挥联农带农作用。

同时，优化盘活处置流程，提升资产使用效益，结合各地资源禀赋，分类施策盘活闲置资产，对经营性资产采取公开招租、合作经营、入股分红等方式激活效益；对公益性资产结合乡村建设需求改造提升，统筹盘活利用。规范资产使用合同管理，明确租金、租期、违约责任等内容，确保资产收益最大化，让帮扶资产真正成为乡村全面振兴的“活家底”，持续助力农村发展、农民增收。