宁夏作为民族地区，正处在新型城镇化和高质量发展关键阶段，也面临日益严峻的老龄化挑战。当前，社区公共服务设施存在总量不足、布局不均、功能单一、供需错配等问题，难以满足居民对养老托育、社区助餐、健康照护等就近就便服务的迫切需求。

加快构建符合宁夏实际的社区嵌入式服务网络，是落实自治区“十五五”规划、增进民生福祉、建设幸福银川的迫切需要。建议借鉴先进经验，结合宁夏实际，以“市级统筹、区县落实、街道（镇）实施、社区嵌入”为原则，构建“1+X+N”的宁夏城市社区嵌入式服务设施体系。强化顶层设计与规划引领，选取基础条件好、群众意愿强的社区先行试点，明确发展目标、空间布局、建设标准、功能配置和分步实施计划，将嵌入式设施建设纳入国土空间详细规划和城市更新行动，通过“补改一批、转型一批、配建一批”方式落实设施场地。构建分级分类的服务网络，规划建设“1个市级综合服务与资源调度中心”，承担标准制定、供应链管理、数据中心人才培训、示范引领等功能；“X个区县级或片区级区域服务中心”，承担专业照护、资源中转、应急支援等功能；“N个遍布社区的嵌入式服务网点”，优先保障养老托育功能，因地制宜叠加助餐、健康、文体等便民服务。形成“市级中枢—区域枢纽—社区末梢”三级联动、功能互补的网络格局。推行“政府主导、国企搭台、市场运作、专业运营”模式，鼓励国企参与资产持有和基础设施建设，通过公建民营、民办公助、委托运营等方式，引入优质社会力量和品牌机构进行专业化、连锁化运营。打造一体化数字平台，利用物联网、人工智能技术为独居老人等特殊群体提供安全监护、应急呼叫等智能化服务。 （陈 敏）