打造“聚利金链” 激活乡村振兴动能
——马玉清委员代表民革宁夏区委会的发言
我区深入实施特色农业提质计划，推动农业全链条升级，为乡村振兴注入新动能，但产业发展仍面临一些现实问题。
产业规划较分散。种植业以小规模为主，“有品类、无规模”；养殖业传统小散户比重高，“小规模、大群体”，产业集中度低。
要素保障供给弱。耕地利用碎片化，难以形成规模效益；初始用水权配置与产业规划衔接不紧，不能满足规模化生产需求；涉农项目资金分散，效益不高。
利益联结不紧密。多数经营主体与农户利益联结以土地流转等传统模式为主，既缺少二次利润返还、股份分红等紧密型联结方式，也无通过支持乡村公共事业等实现“三次分配”的共享机制。风险共担机制不完善，“有利则合、无利则分”现象普遍。
建议强化统筹，优化产业空间布局。加强顶层设计，构建“聚利链条”。突出“产区”概念，以县域为单元，科学确定主导产业与功能定位。推进品类相对集中布局，加强产业基地建设，配以差异化、持续性政策支持，构建“基地支撑县区、县区保障产区、产区服务全区”的集聚发展新格局。
加强资源整合，夯实产业基础。深化用地整合，对耕地实行“总量管理、动态调整”，适度赋予县乡农业生产和农村建设用地管理自主权，推进土地跨村跨乡整合。根据人口分布、产业布局、生态格局，优化初始用水权配置，精准对接供水需求。打破项目归口管理界限，整合各级农业项目，由县区统筹，用于产区基地建设和产业配套，撬动经营主体和社会资本参与。
加强机制建设，增强产业联结。建立组织管理机制，引导乡村基层组织加强对各类主体的监督协调，形成稳定利益联结关系。完善分配机制，鼓励龙头企业通过“保底价+市场价上浮”的订单联结、“保底工资+超产分成”的劳务联结进行二次分红。依托乡村公共事业实现“三次分配”，让利于民。健全金融信用体系，创新信贷产品，简化审批流程，缓解经营主体资金周转压力。推动保险机构开发农业保险新品，降低风险。
［马玉清 民革宁夏区委会专职副主委、石嘴山市副市长（挂职） 民革界别］
破献血之困 筑生命之基
——杜勇委员代表民盟宁夏区委会的发言
血液供应关乎人民生命健康。我区采供血服务体系不断完善，但“十四五”时期血液供应缺口仍达20%；献血人次从7.58万降至7.03万，献血量从14.17万单位降至13.14万单位，临床用血面临季节性、区域性和结构性短缺问题，而人口老龄化加剧使用血需求逐年攀升，供需矛盾日益突出。采供血工作还存在宣传动员效果欠佳，街头献血保障不足等问题。
建议健全部门协同机制。应充分压实区、市、县爱国卫生运动委员会职责，完善由党委和政府主导的多部门联席会议机制，强化统筹联动与经费保障。按照《中华人民共和国献血法》规定，国家机关、军队、企业事业组织、居民委员会等，应当动员和组织本单位或本居住区的适龄公民参加献血，巩固团体献血“压舱石”。建设区域血液应急储备库，完善血液应急调配机制。
优化献血布点服务。将献血工作纳入经济社会发展规划，献血设施（屋、车、点）纳入城乡规划，按人流量设固定献血屋、流动采血车、单位驻点的“三位一体”网点，每个县（区）至少设1个固定点，实现“找得到、能献血”。推进数智服务，运用大数据、物联网等技术，实现预约、查询、报销等全程线上办理，提供暖心服务和献血健康全程指导。
强化公益宣传引导。各级政府广泛宣传普及献血科学知识，工会、共青团、红十字会等群团部门协同，构建“线上+线下”宣传体系，常态化宣传献血法规知识。开展“进单位、进社区、进高校”等活动，在“6·14世界献血者日”、法定假日等重点时段，针对职工、学生进行精准宣传科普。融合无偿献血与精神文明建设，打造献血形象大使，常态化巡讲优秀献血人员事迹，营造“献血光荣”的社会氛围。
拓展献血者权益保障。多部门协同激励，落实“三免”政策，有关单位可依法给予适当补贴和奖励。根据献血人群结构、用血需求变化，适时调整措施。各级卫生行政部门加强献血工作监督管理，确保血液安全。
［杜勇 自治区卫生健康委员会主任、民盟宁夏区委会副主委（不驻会） 民盟界别］
延链强基 做强高端装备制造业
——丁敏委员代表民建宁夏区委会的发言
我区装备制造业具备一定人才储备和较完善的技术标准体系，已形成以智能矿山机械、仪器仪表、数控机床等为主的产业结构，企业科研投入和数字化生产能力优于全区整体制造业平均水平。但优质供应链本地配套率偏低，关键零部件对外依赖度高，部分工艺本地无法完成，制约高端装备制造业发展。
配套企业数量少。缺乏装备制造业专业物流平台，铸（锻）件、钣金涂装、金属热处理等企业的市场竞争活力弱，未形成产业集聚效应。企业改进技术、提升质量和服务水平动力不足。
设备技术落后。配套链企业设备陈旧、工艺传统，难以实现高精度、高质量配套。
价格缺乏竞争力。设备技术落后导致生产效率低、运营成本高，配套服务价格偏高，本地企业被迫外包相关工序，增加物流成本和生产周期。有限产能难以应对旺季订单量，削弱了产业链协同效率与市场响应速度。
建议强化政策支持，引导产业集聚。加大对铸（锻）件、金属热处理等企业招商引资力度，规划建设制造业配套园区，引导配套企业集中入驻，形成协同创新集群。支持第三方物流企业根据物流需求，向综合化、信息化、一体化转型。
深化资源共享，促进分工协作。搭建装备制造业工业互联网平台，推动平台资源开放共享，实现供需精准匹配。组建产业联盟，以内部协调机制优化供应链管理，提升全产业链协同效率与市场竞争力。
产学研用融合，突破技术瓶颈。推动配套企业与高校、科研机构合作，联合研发热处理新工艺、新材料。共建实习基地，培养专业人才，组织技术培训、研讨，开展国际交流活动，提升从业人员技术水平与管理能力。
推进标准建设，提升集成能力。实施品牌与标准化工程，鼓励龙头企业牵头，联合上下游企业制定产品标准、质量规范及工艺流程，构建智能制造生态链。强化工程总包能力，提升产业链整合力和控制力，提高配套企业链整体水平，强化核心企业整机集成能力，夯实高端装备制造业发展基础。
［丁敏 民建宁夏区委会副主委（驻会）、自治区政府国有资产监督管理委员会副主任（挂职） 农业界别］
打通“不愿消费”的堵点
——马青委员代表民进宁夏区委会的发言
我区促消费政策成效显著，但消费潜力释放仍存堵点。
消费意愿不强。居民收入预期仍不稳定，刚性支出压力大，预防性储蓄倾向尚未明显缓解，抑制了非必需领域消费潜能。
供给质量不足。高品质、个性化、体验式消费产品与服务供给不足，中高端消费外流至周边省区。传统商业同质化竞争突出，缺乏有吸引力的差异化竞争力。
消费体验欠佳。重点商圈、景区高峰期存在停车难、充电难等短板。部分领域服务质量低、售后服务缺位、消费纠纷解决效率低，影响消费体验。
政策效能有限。现有政策辐射惠及广大中小微商户有限；短期促消费工具持续性不足、覆盖面窄，政策协同性不够，二次消费转化率低。
建议稳就业增收入，夯实消费基础。聚焦高校毕业生、务工农民等重点群体，强化技能培训，拓展就业渠道。优化教育、医疗资源布局，加大保障性住房供给。鼓励金融机构开发更适合居民需求的消费信贷产品。
优供给创场景，激发消费活力。推进城市危旧房改造“房票”安置，通过购房补贴等措施降低购房、装修成本。打造“吃在宁夏”区域公共品牌，支持老字号与特色餐饮“走出去”。持续引进品牌首店、旗舰店，培育智能家居等新业态。推动商农文旅融合，打造精品旅游线路、特色街区及地方文创商品。针对不同群体设计消费场景，形成多元消费。
补短板优环境，提升消费体验。完善服务标准，畅通投诉渠道，建立快速纠纷调解机制，推行“首违不罚”等柔性执法。补齐核心商圈、景区等充电桩、停车位短板，推进公共停车资源共享，加密消费节点公交专线。开展行业技能培训，推广标准化、多语种服务，提升接待能力和品质。
建机制促协同，强化政策长效。扩大消费券的覆盖面，向中小微商户倾斜，推动短期促销转向常态消费。鼓励商家开展让利活动，形成“政府补贴+企业让利”叠加效应。联合周边省区推出跨区域旅游线路。深化与主流电商合作，拓展“宁夏优品”线上销路，从供需两端协同打通消费堵点，以优质供给激活内需潜力。
［马青 民进宁夏区委会副主委（驻会） 民进界别］
养老提质效 “夕阳”无限好
——吕亚辉委员代表农工党宁夏区委会的发言
我区将养老服务作为重大民生工程，积极推动养老服务从“基本保障”向“品质发展”转型。尽管成效明显，但要实现“老有颐养”，仍面临诸多挑战。
供需配置不精准。城乡、区域间养老机构分布不均，机构有效利用不足。养老机构多选址于郊区，不能适应老人“家门口”养老需求。
持续运营受挑战。农村老年助餐服务受公益性价格限制、经营规模小等因素影响，自身“造血”能力弱，政府“输血”有限，部分点位运营困难。
服务内容有短板。现有养老服务以生活照料为主，不能满足老年人多元化、个性化需求。
专业人员缺口大。现有养老服务从业人员年龄普遍偏大，专业护理人才紧缺，持证上岗人员占比不足10%。薪资待遇偏低，人员流动性大。
建议强化规划引领。科学编制“十五五”应对人口老龄化规划，明确养老服务体系建设目标与项目。加强老龄工作顶层设计，健全基本养老服务体系，保障老年人享有基本养老服务。
优化资源布局。实施养老服务扩优提质工程，打破行政区域限制，以“最佳服务半径”规划布局公共养老服务设施。遵循市场规律，走“政府统筹+社会化运营”路径，优化老年助餐设施布局，提升基本公共养老服务便利性。
扩容社区居家服务。培育专业养老服务机构，支持养老机构、社会组织或企业运营乡镇（街道）养老服务中心等养老阵地。发展嵌入式养老服务，打造“一老一小”服务综合体，确保每个社区（村）有1个服务点。
提升服务质量。推进公办养老机构改革，增加护理型床位，提升服务能力，托底保障失能老年人照护需求。整合部门资源，引入社会专业力量，丰富照料、护理、康复、娱乐等全方位服务内容。通过“两项补贴”和政府购买服务，委托专业组织与志愿队伍，为居家老人提供上门服务。倾斜支持农村养老，增加服务供给，在留守老人集中村优先规划助餐设施。
（吕亚辉 自治区发展和改革委员会产业发展处处长 农工党界别）
守护贺兰山文脉 赋能示范区创建
——杨燕萍委员代表九三学社宁夏区委会的发言
挖掘贺兰山文化遗产与自然景观资源，对弘扬中华优秀传统文化、创建铸牢中华民族共同体意识示范区意义深远。
贺兰山是多民族交往交流交融的历史见证——跨越新石器时代至明清的万余幅岩画，呈现了中华文明多元一体的演进轨迹；西夏陵遗址群是农牧文化交融的典型物证；自秦汉设郡至清代，贺兰山长期作为自然屏障、长城关隘要地。
贺兰山是凝聚家国情怀的文化精神宝库。从岳飞“踏破贺兰山缺”的壮志豪情，到韦蟾“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”的田园咏赞；从马祖常笔下“贺兰山下河西地，女郎十八梳高髻”的风情描摹，到朱秩炅眼中“贺兰山下古冢稠，高下有如浮水沤”的沧桑感慨……这些诗文共同构建了独具特质的“贺兰山意象”，亟待系统性梳理与创造性转化。
建议健全贺兰山文化遗产系统保护体系。由自治区文化和旅游厅牵头，联合高校、考古机构组建专项团队，系统梳理岩画、遗址、西夏陵、古驿道、长城烽燧等文化遗产，构建融合时空分布、文化内涵与民族印记的数字化知识图谱。运用无人机、物联网等技术，建立重点遗址全天候巡检系统，实施分级保护与抢救性修复。
实施贺兰山文化品牌塑造工程。定期举办“贺兰山文化论坛”，汇聚国内外学者智慧。拍摄贺兰山文脉纪录片，编撰《贺兰山古代诗文集萃》。借助数字技术，复原西夏陵、西夏离宫建设和岩画创作等场景，制作《中华民族交融之路》数字长卷。
深化文旅融合创新实践。在贺兰山沿线设立非遗工坊，打造“贺兰山非遗体验之旅”品牌，推动文化传承与旅游消费相结合。以“生态优先、文化为魂”为理念，建设生态文化景观大道，构建集生态、文化、康养于一体的复合型主题公园，增进各族群众的情感联结。
［杨燕萍 九三学社宁夏区委会副主委（不驻会）、银川市副市长 社会福利和社会保障界别］
扬民企之长 扩绿电应用
——张盛林委员代表自治区工商联的发言
民营企业作为市场经济重要主体，在能源生产、技术创新、产业升级等领域灵活性强、创新动力足，对构建新型能源体系及产业绿色低碳耦合协同发展作用关键。但我区民营企业在促进绿色低碳耦合协同发展中仍存在一些突出问题。
光伏制造行业同质化竞争加剧。从供给端看，全国光伏盲目扩产导致行业产能严重过剩，同质化竞争加剧，行业开工率持续处于低位。从需求端看，国内光伏装机增速有所回落，行业出现阶段性供需矛盾。
电力系统调节能力有待提升。全区新能源装机5932万千瓦、占电力装机比重达到63%。随着新能源规模化高比例发展，新能源消纳压力持续增大，需加快建设新型电力系统，提高电力调节能力，推动新能源真正成为电力系统“主力军”。
企业全天候绿电需求难以满足。目前全区光伏装机4381万千瓦、风电装机1551万千瓦，午间电力供大于求而夜间新能源发电不足，储能装机占新能源装机比例13%，难以满足企业全天候绿电需求。
建议激活短期需求度“寒冬”。加快特色优势产业绿电园区项目建设，推动保障性并网光伏、老旧风电场“以大代小”改造升级和“千乡万村驭风行动”试点项目建设。因地制宜发展户用分布式和工商业分布式光伏，探索开展算电协同、交能融合等新模式，拓展终端光伏应用市场。
技术创新降本破“倒挂”。搭建产学研协同平台，强化人才引育留用，支持企业攻关“钙钛矿与晶硅组件叠加”等技术，提升发电效率、降低发电成本，实现成本与电价平衡。
完善绿电直连破“壁垒”。规范新型储能项目管理，扩大电网侧电化学储能建设规模。落实绿电直连政策，引导出口外向型、拥有燃煤自备电厂的企业开展项目申报，加快绿电直连项目建设进度，推动新能源就近就地消纳。
拓宽融资渠道缓“压力”。创新金融支持，鼓励银行推出“新能源专项贷”，对民企风电、光伏、储能项目给予基准利率下浮。支持民企通过中期票据、绿色债券融资。加大政府投入，增设地方科技资金池，按研发投入比奖补民企，推动国债资金向民企倾斜。
（张盛林 自治区工商业联合会主席 民进界别）
（本版文字由记者 司冰心 纳紫璇 整理 图片由 罗 鸣 陈治学 摄）