本报记者 张红霞

在自治区政协十二届四次会议期间，部分自治区政协委员将目光聚焦于如何让“万家灯火”更温暖、让“发展根基”更牢固，围绕城市更新中的适老化改造、加装电梯、智慧供热等民生关键领域务实建言。

精微焕新 稳稳托举“老有颐养”

在大武口区长生花园小区，耄耋之年的刘峰平缓缓走下单元门前的缓坡。他看着小区新增的防滑健身步道、整齐的绿化带和宽阔的广场，脸上洋溢着欣慰的笑容。

刘峰平不知道的是，这处微小改造背后是一张覆盖全区的“大网”。去年，我区将城镇老旧小区改造作为保障民生福祉、推动城市高质量发展的重点工程，全年明确改造任务3.83万户，，目前已开工改造154个小区、3.83万户。这些数字背后，是无数个“刘峰平”日常生活的实质性改善。

城市更新既要焕新“面子”，更要补实“里子”。

在刘晓娟委员看来，这样的改造切中了现代城市治理的核心。她认为，成功的城市更新，应是从“供给侧”到“需求侧”的精准匹配。她在走访调研时发现，我区建成于2000年以前的老旧小区占比达42%，其中60岁以上老年人占比超35%，部分老旧小区老年人口占比突破50%。她认为，未来我区老旧小区改造应与社区养老服务深度捆绑、一体推进，从规划、建设到运营实现全链条融合。

“建议由住建部门牵头，联合民政、卫健部门出台《老旧小区适老化改造专项标准》，将无障碍环境建设、紧急呼叫系统安装、适老公共空间打造等列为改造内容。”刘晓娟委员建议，把适老化改造纳入老旧小区改造必选清单，建立“应改尽改”项目库，在老旧小区改造立项阶段，明确要求预留养老服务站点空间，按照“15分钟养老服务圈”标准，在小区内或周边配套建设集助餐、助医、助浴、康复、文娱于一体的综合养老服务中心。推动社区卫生服务中心与养老站点“结对子”，通过设置家庭医生工作站、开通就医绿色通道、提供上门巡诊等服务，将专业的医疗健康服务直接送到老人家门口。

一边是城市进入“老龄化”状态，一边是“助老设施”电梯加装推进缓慢。

“面对老楼装新梯这个老旧小区改造中的‘硬骨头’，去年年底，国家明确将老旧小区加装电梯纳入今年大规模设备更新支持范围，我区也出台相应实施方案，应紧抓窗口期，将加装电梯与老旧小区改造系统整合、协同推进。”罗海波委员建议，优化业主表决规则，构建“中央资金+财政补助+居民自筹+市场模式”的多元资金保障体系，支持提取住房公积金并鼓励“代建租赁”，实现加装电梯与老旧小区改造一次施工、降本减扰，切实将政策红利转化为民生福祉。

绿电赋能 守护20℃恒温暖居

去年12月23日，新修订的《宁夏回族自治区供热条例》发布，将居民卧室、起居室温度从18℃提高至20℃，供热单位需保障达标，同步把热计量改革、智慧供热、节能改造等社会关切的重点内容纳入法治化轨道，配套完善供热经营许可管理办法、测温及退费办法、供热质量评价办法等制度。

新规的暖意，已真切地照进百姓家。

“以前一到冬天，屋里温度像过山车，白天太阳照进来还勉勉强强，但一到晚上，坐在沙发上都要披条厚毯子。”2月2日，在西夏区梦园小区西区，居民马建国指着家中墙上的温度计，笑意从眼角漾开，“现在你看，这数字在20℃以上。

记者从自治区住房和城乡建设厅获悉，“十五五”时期，我区着重谋划跨区域热源建设与热网互联互通、城镇热源向周边乡镇延伸覆盖、农村建筑节能改造与清洁取暖推广、工业园区余热资源综合利用、供热取暖价格形成机制完善等一系列重点任务、重大政策、改革举措和工程项目，为构建现代化供热体系明确了实施路径。

热源是供热的“心脏”。王宁委员认为，应紧抓当前政策机遇，“热电联产+绿电”双轮驱动，系统构建清洁低碳、智慧高效的现代化城镇供热体系，确保“20℃的温暖”能稳定、持久地惠及千家万户。

王宁委员说，供热提质增效的关键在于优化能源结构。一方面，深挖银川市、石嘴山市等区域热电联产及工业余热潜力，将其作为基础负荷的“压舱石”；另一方面，要充分发挥宁夏新能源优势，在负荷高峰或管网末端，积极推广空气源、水源热泵等电气化供热方式，形成“大网保基本、绿电灵活补”的多元互补格局。尤其在老旧小区改造与农村地区，可同步推进终端清洁替代，实现绿电就地消纳。

“必须为供热系统装上‘智慧大脑’。”王宁委员建议，加快建设覆盖全区的智慧供热监管平台，打通从热源到用户的全链条数据，实现精准调控与高效运维。通过安装室温采集装置，变“均匀供热”为“按需送热”，在保障室温稳定达标的基础上，实现节能降耗。这项系统工程，还取决于配套价格机制能否有效激励、实施路径能否分步夯实，从而稳健推动宁夏供热事业向更绿色、更经济、更智慧转型。