本报记者 韩瑞利

近年来，我区将保障和改善民生作为工作的重中之重，聚焦残疾人、就业困难人员等特殊困难群体的急难愁盼问题，在自治区政协十二届四次会议上，自治区政协教科卫体委员会、自治区政协委员张立君聚焦困难群体就业积极建言。

技能为翼 为残疾人职业教育架起自立桥梁

“这幅《六盘山春景》卖了3800元。”在固原市特殊教育学校的实训教室里，听障女孩马燕（化名）通过手语“告诉”叶秀丽。这一幕，是叶秀丽25年坚守特殊教育的生动写照，也是宁夏残疾人职业教育赋能残障青少年自立自强的缩影。

叶秀丽是固原市特殊教育学校的一名教师，面对听力障碍、智力障碍的孩子们，她深知“一技在手，方能立足社会”的重要性。她牵头开设刺绣、剪纸等9门特色课程，编写6本校本教材，让职业教育扎根本土。

为让学生们的技能得到社会认可，叶秀丽多方协调社保部门，推动学生考取职业技能证书。如今，该校已有30名师生持有专项职业技能证书，部分学生的作品还参加了区内外展览，通过文创销售实现经济独立。“以前觉得自己是家里的负担，现在能靠刺绣赚钱养活自己了。”马燕的手语里满是自豪。

近年来，自治区教育厅认真贯彻落实自治区党委和政府关于残疾人职业教育的决策部署，完善政策制度，加大经费投入，改善办学条件，提升残疾人职业教育规模，努力让残疾青少年平等享有人生出彩机会。会同自治区发展改革委、人力资源和社会保障厅、财政厅、残联等部门印发了《关于加快发展残疾人职业教育的实施意见》，协同推进残疾人职业教育快速发展，提升残疾人教育水平，促进残疾人全面发展。

自治区政协教科卫体委员会相关负责人说，我区残疾人职业教育起步晚，残疾学生接受职业教育的人数相对较小，建议在特殊教育学校增设中职部（班），与职业院校联合办学，开设适合残疾学生的专业，力争每个地级市至少有一所特殊教育学校增设中职部（班）。鼓励职业学校挂牌特殊教育学校或设立特殊教育部（班），对具备随班就读条件的初中毕业生开展中等职业教育，为残疾学生提供合适的职业教育，逐步扩大残疾学生的招生规模。

依托职业院校资源，根据市场用人需求，采取“培训+证书”的方式开展适合残疾人就业的技能培训项目。探索推进职业院校与特殊教育机构合作，采取联合招生、学分互认、课程互选的形式办学，师资、实训资源共建共享，共同培养残疾学生。支持职业院校联合企业、用人单位开展“订单式”培养，推进企业需求融入人才培养环节，鼓励用人单位参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置等，不断提升残疾学生培养质量。

兜底帮扶 推进就业困难人员稳定就业

近日，兴庆区吾悦广场人头攒动，作为今年兴庆区春风行动暨就业援助季的启动活动，这场“职引未来 就在宁夏”专场招聘会，让42岁的困难职工郭娜在寒冬里感受到了政策的暖意。郭娜的丈夫去年因病去世，留下两个未成年的孩子和沉重债务。此前她四处求职，却屡屡碰壁。在这场招聘会上，社区康养中心推出的护理员岗位让她眼前一亮：“工作地点就在社区周边，上下班方便，还能享受社保补贴，完全符合我的需求。”在就业服务专员的“一对一”指导下，郭娜顺利完成面试，当场收到了录用通知。

据悉，兴庆区春风行动将持续至3月，将举办20余场专场招聘会，通过“大数据+铁脚板”机制精准掌握就业需求，落实“1131”帮扶措施。“我们要让每一名困难职工都能享受到政策春风，在家门口实现就业增收。”兴庆区就业创业服务中心相关负责人说，后续将通过技能培训、公益性岗位兜底等举措，为困难群体筑牢就业保障网。

张立君委员一直关注城市困难职工就业问题。“建议加快第三产业发展，创造更多适合困难职工的就业机会，提高服务业吸纳就业比重。”他建议，健全财政、产业、就业等政策协同落实机制，落实失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、减税降费、社保补贴等政策，帮助企业减负稳岗，提升产业带动就业能力。采取大数据精准核查城市困难职工家庭底数，摸清帮扶服务需求。建立“一户一档案、一户一计划、一户一措施”动态管理机制，定期更新就业状态。参照全区职工最低工资标准和城乡居民最低生活保障标准，实施困难职工和相对困难职工认定标准扩面提标，建立动态调整机制，及时将工会困难职工建档标准进行变更，扩大社会救助覆盖范围。

针对企业发展和困难职工需求，开展企业职工技能提升培训，对培训后取得国家职业资格等级证书实现就业的，给予一定职业技能提升补贴。加大灵活就业和自主创业政策扶持和奖补力度，对在法定劳动年龄内的困难职工及家庭成员在城市行政区域内首次创业并正常经营一年以上的，给予一次性创业补贴。