答卷振奋人心 新程催人奋进
本报讯（记者 纳紫璇 司冰心） 2月4日，在自治区政协十二届四次会议上，中共、无党派、民进、文艺、新闻出版界别的委员进行联组讨论，12名委员围绕自治区政府工作报告争相发言、建言献策，现场气氛热烈。
“政府工作报告政治站位高，谋篇布局足，民生成色足。”聚焦民生领域，温旭茹委员建议，关注农村事实无人抚养儿童，构建全链条保障闭环体系，由民政牵头，联合公安、法院等部门组建专项核查小组，通过多渠道固定证据，细化资格认定细则，建立抚养费追索绿色通道，提供法律援助，对拒不执行者依法强制执行并纳入征信。构建专业化心理健康服务网络。建立多部门协同机制，教育部门督促学校配备专职心理老师，卫健部门提供专业评估诊疗，民政部门建立“一人一档”动态管理，全方位筑牢农村事实无人抚养儿童心理健康防线。
蔡菊委员说，政府工作报告总结成绩客观实在，分析形势精准深刻，制定目标科学合理，部署任务重点突出，是一个高举旗帜、务实创新、凝聚力量、催人奋进的好报告。“西夏陵成为我国第60项世界遗产，正以崭新姿态，向世界展现中华文明的多元一体与生生不息。”蔡菊委员认为，宁夏在全力打造国际旅游目的地的进程中，需要把西夏陵作为撬动点，以系统性的阐释、场景化的构建、移动端的传播、组合式的打造，做好西夏陵申遗成功的“后半篇文章”，为我区建设国际旅游目的地注入深沉而持久的内生动力。
粮食储备是保障区域民生稳定、应对重大灾害风险的关键支撑。“宁夏是典型的粮食消费区域，自给率偏低，对外依存度较高。目前，我区虽已构建起三级应急保障梯队，但粮食储备设施设备落后的问题日益凸显，亟待优化完善。”张修远委员将目光聚焦在我区粮食储备现状上，建议编制宁夏粮食储备体系建设专项规划，整合现有仓储资源，形成“中心库+县域库+乡镇点”三级储备网络。提升储备现代化水平，重点对老旧仓房进行维修改造，加装隔热、防潮、通风、温控设备，推进粮食储备信息化建设，搭建统一的粮食物流信息平台，实现储备粮食“来源可溯、去向可追、全程可控”。
“政府工作报告中指出，要加快建设文化繁荣的现代化宁夏，努力实现物质文明与精神文明协调发展。‘寻找安详小课堂’模式的实践范例，与政府工作报告中的部署要求高度契合。”施晓军委员建议，相关部门就“寻找安详小课堂”模式，在铸牢中华民族共同体意识、平安宁夏建设、思想文化建设和精神文明创建等方面的功能作用进行深入研究，特别是依托该模式打造宁夏版“枫桥经验”，推动这一实践经验走出宁夏、走向全国，为加快建设文化繁荣的现代化宁夏注入持久动力。
“建设全国统一大市场是推动区域经济高质量发展的战略抉择，统一大市场的基石在于规则统一与制度公平。”魏光清委员围绕以良法善治优化营商环境主题展开讨论，建议强化制度引领，健全涉企政策参与机制，落实公平竞争审查制度，营造稳定透明的制度环境。创新执法监管模式，落实“首违不罚”清单，推行说理式执法，规范行政裁量权，深化智慧治理应用。优化权益服务保障，完善多元化纠纷解决机制，拓展线上诉求渠道，变“人找政策”为“政策找人”。
如何破解融资担保瓶颈、强化普惠金融支撑，为实体经济发展赋能增效？王春香委员将目光聚焦于此：“我区已先后出台20多项政策规定，为政府性担保机构健康发展提供了政策保障。同时，机构建设实现县级全覆盖，为中小微企业和‘三农’发展注入金融‘活水’。”通过深入调研，王春香委员发现，当前，行业发展还存在“多头管理”、绩效考核导向分化等问题。她建议，理顺我区政府性融资担保机构管理体制，建立科学考核体系，制定符合政策性定位的考核指标体系，落实金融企业呆账核销管理制度，让政府性融资担保机构真正成为小微企业和“三农”的“融资桥梁”。
会上，马如林、高建博、李美霖等委员也相继发言。大家表示，在今后工作中要充分发挥委员主体作用，在推进中国式现代化宁夏实践中勇于担当作为，积极建言资政，以实实在在的履职成效为奋进“十五五”凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
智汇产业升级 情系民生发展
本报讯（记者 李 莹 毕 竞） 2月4日，在自治区政协十二届四次会议上，工商联、经济、科技、科协界别的委员进行联组讨论，聚焦智能制造、产业升级、民生保障、绿色发展等重点领域建言献策。周志军、王小龙、马皓、马俊、王红艳、曹圣平等12名委员结合行业实践与调研情况，提出针对性建议，为宁夏高质量发展注入智慧力量。
周志军委员率先发言。作为深耕高端装备智能制造领域的从业者，他表示，政府工作报告中“数字赋能、绿色转型”的部署为产业发展指明了方向。“宁夏拥有‘六大产业集群’布局优势，应让场景创新成为新质生产力落地的关键载体。”他建议，锚定高端装备制造、绿色低碳、产业链协同三大方向，推广3D打印、数字孪生等先进技术，推动新能源装备企业实现“无模具、绿色化”生产，力争重点企业单位能耗降低15%以上。通过组建创新联合体攻关核心技术、设立专项基金强化投入保障、深化产教融合培育复合型人才，建立“场景发布—试点验证—复制推广”闭环机制，让智能制造产业向规模化、品牌化高质量发展。
“高端机床是工业母机，更是制造业高质量发展的基石。”王小龙委员直言当前宁夏高端机床产业存在的短板：企业体量偏小、产业链配套薄弱，75%以上原材料依赖外采，核心技术对外依存度高。他建议，制定“十五五”专项规划，设立产业引导基金，重点支持技术攻关与企业培育；建立国际联合研发中心，集中突破五轴联动技术等“卡脖子”难题；实施产业链强链补链工程，培育2至3家领军企业，打造西部领先的高端数控机床产业集群，通过“回家乡建家乡”专项行动，破解人才“引不来、留不住”的困境。
马皓委员将目光投向新型电力系统建设，针对宁夏新能源快速发展背后储能配置不足、调峰压力增大的问题，提出系统性解决方案。“2024年全区弃风弃光率已升至3.2%，预计2030年调峰缺口将达800万千瓦。”他建议，重点发展抽水蓄能、“锂电+飞轮”混合储能等长时储能技术，借鉴山东经验完善价格补偿机制，将储能项目内部收益率提升至合理水平；升级虚拟电厂运营模式，推动“风光制氢—储氢—用氢”示范项目落地，建立区域储能交易市场，让调峰资源在跨省域协同中发挥更大价值。
“算力是数字经济的核心生产力，但中小企业‘用算难、用算贵’问题突出。”马俊委员结合调研情况指出，中小企业算力租赁面临套餐僵化、有效使用率仅35%的困境，且缺乏配套技术服务。他建议，构建按量计费、闲时折扣等弹性计费体系，设立亿元级算力专项补贴池，按企业消费额给予25%至30%补贴；打造集成特色产业预制模型的全栈服务平台，在重点园区布局边缘算力节点，搭建市场化撮合平台，打通算力供需对接“最后一公里”，让算力资源精准赋能实体经济。
王红艳委员尤为关注跨境电商产业发展，针对发展中遇到的实际难题，结合调研给出了建议。“宁夏跨境电商交易额已达76.75亿元，但物流成本比东部高6个百分点，人才缺口大、品牌影响力弱等问题制约发展。”她建议，加密银川至迪拜全货机航线与铁海联运班列，支持企业在海外新建5个以上海外仓；推行“授课+实战”产教融合模式，培养复合型人才与小语种人才；推动枸杞、滩羊等特色产品获取国际认证，打造“宁夏优品”区域品牌；试点“离境即退税”政策，完善产业链配套，让宁夏特色产品更好走向国际市场。
“动力电池回收是保障资源安全与生态安全的重要举措，亟待规范发展。”曹圣平委员指出，当前行业存在企业“小散乱”、回收规范率低、安全隐患大等问题，而宁夏新能源汽车与储能装机量快速增长，已产生12万吨至20万吨锂电池。他建议，加快制定专项管理办法，建立动力电池收集储运、处理利用全链条标准体系；推行黑名单与联合惩戒机制，加强跨部门联合执法；构建电池健康状态预测监测模式，实现梯次利用与价值最大化，筑牢产业可持续发展根基。
讨论中，汪洋、何仲彤、穆祥、汤雷雷、王正义、杨艺等委员还分别聚焦具身智能产业培育、生物医药创新发展、替代燃料推广应用、数据产业集聚区建设、公共计量服务规范、老年人贫血防治等话题相继发言。委员们一致表示，将立足本职岗位，持续深化调研，精准建言献策，为宁夏产业升级、民生改善、绿色转型等贡献政协力量。
精准施策强产业 汇智赋能促发展
本报讯（记者 张红霞 王 茜） 2月4日上午，在自治区政协十二届四次会议上，农业、共青团和青联、民建、经济界别的委员进行联组讨论，12名委员围绕自治区政府工作报告提出的目标任务，建睿智之言、献务实之策，现场气氛热烈。
宁夏是国家首个新能源综合示范区，新能源产业已成为拉动我区经济发展的强劲“引擎”。“高技能人才短缺已成为宁夏新能源产业高质量发展的瓶颈问题，主要表现为产业需求与人才供给错位，实训平台与生产场景脱节，职教体系与产业生态割裂。”李立委员建议，建设自治区级新能源高技能人才公共实训中心，支持龙头企业与职业院校共建企业实训基地，让车间变课堂、师傅变导师。强化产教融合，共建新能源产业学院，推行“订单班”“大师班”“工程师班”等定制化培养模式，构建全链条育人体系。
金凤霞委员将目光聚焦在进城务工人员身上。进城务工人员在融入城市过程中，仍普遍面临“安身不易、安心更难”的双重挑战。她建议，聚焦装备制造、现代服务、数字技术等重点产业，开展“订单式”“定向式”培训，鼓励企业开展岗位技能培训，对吸纳培训合格人员的企业给予用工补贴，提升群体的就业稳定性与收入水平。扩大保障性租赁住房供给，简化申请流程，放宽社保缴纳年限等条件，切实推动进城务工人员全面融入城市，共享发展成果。
徐军委员说，发展低空产业，既是宁夏构建现代化产业体系、拓展新质生产力新兴领域的现实需要，也是集中体现数字宁夏建设成果、实现区域协调发展的重要路径。建议宁夏构建“轻资产运营先行、重制造逐步渗透”的发展路径，建设低空飞行监管服务平台，鼓励加大低空产业发展投资力度，立足本地优势，争取支持建设国家级低空飞行测试实训基地，进一步完善提升宁夏现代产业生态体系。
夜经济是拉动消费、激发城市活力的重要增长点。“我区丰富的文化资源未深度融入夜经济场景，缺乏品牌战略规划，博物馆展览、体育竞技等优质项目稀缺，夜经济聚集区存在停车难、环境卫生差等问题。”鲍菊艳委员建议，开发“沙漠+星空+文化”“黄河+历史+生态”等主题夜游产品，深挖冬季旅游资源，打造具有竞争力的地域品牌和项目。整合商务、文旅、体育等部门监测数据，实现客流统计、信息服务、安全监管等功能共用、数据共享，让宁夏夜经济“火”起来。
盐碱化长期制约农业生产与农民增收。“建议尽快编制《宁夏盐碱地综合利用与产业发展规划》，依托现有产业基础，规划建设一批盐碱地特色产业集聚区，配套布局专业化加工园区与物流基地，形成‘生产基地+加工园区+物流配送’全产业链格局，提升规模与集聚效益。”吴夏蕊委员认为，应建设宁夏盐碱地综合利用技术创新中心，支持盐碱地特色产品向精深加工延伸。
刘媛委员呼吁，大力发展奶酪产业，深化国际合作，重点引进发达国家中小微企业的发酵生产加工技术及专业人才，将奶酪列为地方特色食品品种，允许中小企业、牧场自建手工奶酪作坊，推广家庭式生产模式，充分依托多个电商平台的算法与资源禀赋，精准细分奶酪消费人群，让奶酪产业成为我区奶产业转型升级的重要突破口。
“建议系统推进企业行政合规清单制度建设，持续优化法治化营商环境。”王晓兵委员说，行政合规指导清单制度通过系统梳理企业高频违法风险点，以“清单化、标准化、精准化”方式提供事前指导，能推动执法从被动处罚转向主动服务，帮企业降低经营成本，建议统筹制定统一的合规清单，分行业、分规模精准指导，明确首违不罚、轻微免罚的情形。搭建全区统一的数字化平台，定期评估、及时更新合规清单，让企业一网通查、智能匹配，让企业经营少踩雷、多安心、敢创新。
讨论中，袁园、鲁宝杰、丁敏、马春梅、曹彦龙等委员聚焦葡萄酒、牛奶产业、畜牧业等话题相继发言。