本报记者 束 蓉

养老服务既关乎民生福祉，也关乎经济社会发展大局。据统计，“十四五”时期，宁夏60岁以上常住老年人口达116万，占总人口的15.9%。为进一步满足银发一族对幸福晚年的新期待，在自治区政协十二届四次会议上，部分自治区政协委员聚焦优化养老服务消费环境、加强失能老年人长期照护等方面积极建言。

升级适老消费场景 优化服务供给

当前，人口老龄化程度持续加深，释放银发经济潜力、提升老年人生活品质，已成为拉动内需升级、推动经济社会高质量发展的重要任务。近年来，宁夏密集出台多项配套政策和地方标准，多举措应对人口老龄化，持续推进养老服务工作，取得了一定效果，但在消费场景适配、产品供给质量、消费权益保障等方面仍存在短板。经过前期深入调研，曹一委员建议升级适老消费场景，提升便捷性与体验感。在大型商业综合体、连锁超市等重点场所开展适老化改造，统一规范大字价签，明确标识指引，提升消费便捷度。在强化适老产品供给方面，引导商超、专业老年用品店聚焦老年人衣食住行医核心需求，重点引入康复辅具、智能监护设备、优质康养食品等品类，建立质量追溯机制，筑牢品质防线。定期开展消费防诈骗宣传，及时发布消费警示案例，提升老年人群体风险防范意识与能力。

多渠道汇聚养老服务力量

促进城乡均衡可及

吴金霞委员调研发现，我区农村老年人生活现状普遍存在“留守多、独居多、慢性病多、失能多”的四多现象。农村老年人普遍受教育程度低，随着年龄的增长，社会适应能力减弱，加之子女常年外出务工，缺乏日常照护与精神慰藉，生活情感支持需求尤为凸显。吴金霞委员建议，由自治区民政部门协调引导志愿服务组织、社会工作服务机构等专业力量介入，为互助服务提供专业支撑。常态化开展适应性技能培训，提升低龄老年志愿者的服务能力与安全意识。探索建立“时间银行”等激励回馈机制，保障低龄志愿者的交通、通讯等基本成本，并通过“服务对象子女承担一点、政府补贴一点、社会捐赠一点”等方式，适当增加其收入，体现其社会价值。

截至2024年底，自治区失能、半失能老人约13.3万人，占老年人口的11.47%，这部分老年人对长期照护服务需求迫切，直接关系民生福祉。近年来，自治区党委和政府高度重视养老服务工作，先后出台《关于进一步推动养老服务高质量发展的实施意见》等政策文件，提出到2027年养老服务网络初步形成，失能老年人照护刚需得到有效保障。自2026年1月起，我区对中度以上失能老人发放每月最高800元的养老服务消费补贴，支持其选择机构、社区或居家养老。

“对照高质量发展要求和老年人日益增长的美好生活需要，我区失能老年人长期照护服务体系在一定程度上仍存在家庭照护‘力不从心’，专业服务‘供需失衡’，区域发展不均等问题。”吴斌辛委员建议，针对家庭照护者“时间紧、技能缺”的痛点，构建“培训+服务+互助”支持体系。依托基层医疗卫生机构、社区服务中心等平台，常态化开展护理技能培训，重点普及日常照护、健康监测、应急处理等应用知识。推广“嵌入式”养老服务站，提供上门护理、康复训练等就近服务。在优化专业服务供给，促进城乡均衡可及方面，坚持“政府引导、社会参与”，鼓励多元主体兴办护理机构，重点向农村、偏远地区倾斜资源。加强护理服务人员队伍建设，深化医养结合，推动“医养护”一体化服务。