本报记者 邓 蕾
宁夏地处“黄金奶源带”，是中国最重要的优质奶业基地之一。近年来，宁夏着力推进优势产区、优质奶牛、优质高端乳制品生产加工基地建设，不断提升奶业竞争力，推动奶产业高质量发展。
自治区政协十二届四次会议上，自治区政协委员何旭东、黄学、刘媛纷纷聚焦我区奶产业发展重点、难点问题积极建言，为产业升级把脉支招。
推动宁夏奶产业实现从“量增”到“质升”
奶产业是宁夏的优势特色产业、富民增收产业，在带动群众稳定增收、激活县域经济活力、完善现代农业产业体系中，发挥着不可替代的重要作用。
“在调研中我们发现，当前宁夏奶产业发展仍面临市场波动冲击、生产成本偏高、技术支撑不足、绿色转型滞后等突出挑战，亟须从战略层面精准发力、综合施策，推动奶产业实现从‘量’的扩张向‘质’的提升。”为此，何旭东委员建议，构建“三链融合+供需协同”发展体系，依托龙头企业牵引带动，打造全链条产业集群，建设国家级乳制品加工基地，稳妥推动中小乳企兼并重组、提质增效。推广“企业+合作社+农户”联农带农模式，设立富民增收专项补贴，强化产业富民实效。
产业发展离不开科技支撑，何旭东委员建议联合科研院所组建奶产业研究院，聚焦良种繁育、智慧养殖、饲料优化等关键领域，在3年内培育2个至3个高产奶牛品种、1个至2个优质饲草品种。推广全混合日粮、物联网监测等技术，力争3年内技术覆盖率超60%，饲料转化率接近全国先进水平。
在绿色转型方面，何旭东委员建议，进一步推广“饲草种植—养殖—粪污还田”闭环体系，支持牧场建设有机肥车间，粪污综合利用率提升至95%。在荒漠边缘发展饲草种植，实现“固沙增绿+饲草供应”。科学划定奶源保护区，严禁高污染项目；建立生鲜乳价格动态监测机制，设立调节基金，推广“双保险”模式。
“进一步完善‘政策保障+产业融合’机制，将奶产业纳入乡村振兴考核，每年安排专项资金，重点投向饲草基地、冷链物流等领域，并落实税收减免、用地优先等政策。”何旭东委员建议。
聚才强基 破解人才瓶颈赋能产业升级
人才是奶产业高质量发展的核心支撑，更是产业转型升级的关键密码。
黄学委员说，当前，宁夏奶产业已构建起覆盖养殖、加工、研发、营销等多环节的完整产业链，但人才队伍建设中的诸多短板，仍是制约奶产业提质增效的“拦路虎”。
“目前，从养殖一线到加工车间，再到市场前端，专业人才均告紧缺。培养体系滞后，区内高校涉奶专业更新缓慢，职业技能培训与实际产业需求衔接不够紧密。基层牧场和偏远地区因待遇有限、发展空间不足，难以留住人才。”黄学委员坦言，这些问题已成为制约宁夏奶产业转型升级、打造西北乳业高地的重要瓶颈。
黄学委员建议，由自治区教育厅、农业农村厅牵头，整合宁夏大学、宁夏农林科学院、宁夏职业技术大学等院校资源，优化专业布局，增设智能养殖、乳品精深加工等前沿方向，推行“订单式”人才培养模式。鼓励“产业学院+实训基地”模式落地实施，对挂牌实训企业给予奖励，促进产教深度融合。进一步完善职业技能培训机制，实施奶产业人才技能提升工程，相关部门和单位每年安排专项培训资金，针对不同群体开展分层分类培训。组建奶产业专家服务团，吸纳国内外行业专家、龙头企业技术带头人，通过“送教上门”“线上直播”等形式开展培训活动。
进一步推动奶产业高端人才引育计划出台，对引进的顶尖专家、博士团队给予相应补贴，并在子女入学、医疗等方面提供保障。对企业内部成长起来的高级技师、技术骨干，给予每月2000元至5000元的生活补贴，补贴期限持续3年。
延伸产业链 让特色乳品拓宽增收增效新路径
“通过调研发现，宁夏奶产业以规模化牧场为主体、家庭牧场为补充，培育了多家龙头乳企，但乳品加工仍以液态奶为主导。奶酪作为发酵乳制品，在我国市场需求量逐年递增，每年进口量以5万吨至10万吨的幅度增长。”刘媛委员说，自2022年起，我区与中国农科院国家奶业联盟开展合作，通过国际合作渠道引进、消化、吸收先进技术，成功研发多品类手工奶酪，并形成配套生产加工工艺规范，为后续规模化生产奠定坚实基础。
刘媛委员建议，要引导鼓励各牧场学习掌握特色奶酪发酵加工技术，推动形成“一牧场一特色奶酪”的发展格局，构建奶业养殖加工一体化发展模式。发挥手工奶酪多品类加工优势，研制契合国人不同口味需求的大众化奶酪产品。
在加快制定和完善配套政策方面，刘媛委员呼吁，打破传统乳制品生产管理束缚，完善适度宽松的市场准入机制，将奶酪列为地方特色食品品种，允许中小企业、牧场自建手工奶酪作坊，充分激发中小企业和牧场参与奶酪生产的积极性。针对奶酪发酵食品独特的技术工艺特性，精准制定奶酪加工工艺标准与质量安全标准体系，为规范生产经营和强化监管提供坚实支撑。
要充分依托抖音、视频号、淘宝、京东、小红书等电商平台的算法与资源禀赋，精准细分奶酪消费人群，科学定位奶酪生产方向与市场布局。制定专项扶持政策，鼓励企业和个人开展线上奶酪营销，重点支持短视频制作、广告推介等关键环节，提升产品引流和获客效能。