本报记者 梁 静

农为邦本，本固邦宁。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“提升农业综合生产能力和质量效益”“推进宜居宜业和美乡村建设”“提高强农惠农富农政策效能”等重点任务，系统擘画了“十五五”时期农业农村现代化的战略路径，为全面推进乡村振兴提供了科学的行动指南。

自治区政协十二届四次会议上，自治区政协委员曹学云、马波、王芳平聚焦我区农业农村高质量发展积极建言。

加快发展品牌农业 助力我区农业农村现代化

近年来，我区立足品牌强区战略，加快品牌农业发展，形成了贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊、牛奶、肉牛等具有全国影响力的区域公用品牌和地理标志产品。

“但总体来看，我区品牌农业发展连续性不强、品牌多而不精、农产品精深加工不多、品牌营销创新力度不大等问题仍然存在。”针对发现的问题，曹学云委员建议，应立足宁夏资源禀赋与产业基础，大力培育覆盖全区域、全品类、全产业链的“宁字号”区域公用品牌，带动市（县、乡）区域品牌、企业品牌差异化发展、错位竞争，形成“区域公用品牌+企业知名品牌+特色品牌集群”协同发展格局。应加快绿色食品、有机农产品、地理标志农产品发展，持续增加绿色优质农产品供给，提升“宁字号”品牌核心竞争力。加强农产品精深加工，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。引导涉农企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体，坚定走“品牌强农”道路，提升农产品附加值。推动传统营销与现代营销融合发展，加快“宁字号”品牌与餐饮、文旅、商贸等多领域交流互动，实现品牌农业从“田间优势”到“消费认同”的价值跃升。

开发农业多种功能 推动农村一二三产业深度融合

“开发农业多种功能、推动农村一二三产业深度融合，是拓展农民增收空间、构建现代乡村产业体系的核心路径。”马波委员在调研中发现，目前，我区农家乐、采摘园等较为普遍，但对各地特有的农耕文化、生态资源等深层次价值挖掘不够，缺乏特色吸引力。农业生产、生态保护、文化旅游等功能开发各自推进，未能形成相互促进的发展格局。农业在固碳释氧、水土保持、生物多样性保护等方面的贡献，因缺乏科学的量化标准和市场化的实现路径，无法转化为实际收益，导致经营主体保护与开发的积极性不足。

马波委员建议，根据各地资源特点，将农业区域划分为生产主导、生态保育、文化传承等不同类型，明确各类区域适宜开发的重点功能。建设农业功能数字平台，依托GIS技术（地理信息系统），集成叠加自然资源、文化遗产、特色产业、基础设施等数据，形成全区农业功能“一张图”，为产业规划、项目选址提供科学依据。

依托区内高校和职业院校，开设乡村运营、产品设计等实用课程，培养复合型乡村发展人才。开发标准化产品模块，组织专业团队设计可供选择的“功能产品包”，如为生态农场设计“土壤医生”研学课程、“夜观星空”自然观察项目，为传统村落设计非遗工坊深度体验工作坊、二十四节气农耕生活营，为葡萄酒庄设计“风土探索”品鉴之旅、“酒庄生态”碳足迹追踪体验等，降低经营主体的开发难度。建立一套涵盖经济活力、生态健康、文化传承、社区福祉、游客体验等维度的评估指标体系，对符合条件的经营主体给予星级认定。加强认证结果应用，与政策支持、信贷服务等挂钩，推动优质经营主体获得更多发展资源。

创建有机农产品区域公共品牌

“我自2010年起投身于亚麻籽产业，经历了宁夏特色农业从传统种植向高品质发展的转型之路。”王芳平委员说，“在这一过程中，我深刻体会到‘有机’二字不仅是食品安全的底线，更是农产品实现价值跃升的核心引擎。”

王芳平委员调研发现，近年来，我区大力发展绿色、有机农业，形成了枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等国家级优势特色产业集群，为创建区域公共品牌奠定了坚实的产业基础。但当前有机农产品发展仍面临“有品无牌、各自为战、溢价能力弱”的困境。

王芳平委员建议，构建“政府主导+企业参与”的品牌体系，由自治区农业农村厅牵头，联合市场监管、商务等部门制定《宁夏有机农产品区域公共品牌管理办法》，明确品牌定位、准入标准和使用规范。以“塞上江南·有机宁夏”为核心口号，设计统一的视觉识别系统（LOGO、包装、宣传语），并授权给符合条件的龙头企业、合作社使用，形成“区域品牌+企业子品牌”的双轮驱动模式。

建议创新“多渠道融合”营销模式，提升品牌市场影响力，搭建“线上+线下”立体销售网络，借助中阿博览会、中国国际农产品交易会等国家级展会平台，举办“宁夏有机农产品推介周”，邀请国内外采购商实地考察生产基地，并推动有机农产品进机关、进校园、进社区，通过定向采购扩大市场份额。建设有机农业研发中心，攻关绿色防控、精深加工技术等难题，依托本地高校开设有机农业相关专业课程，培养有机种植、加工及认证方面人才，为有机农业高质量发展筑牢技术和人才支撑。