本报记者 罗 鸣
近年来，我区持续以数字技术破解基层治理难题，从“宁夏救助通”实现救助服务“指尖办”到“数智之眼”筑牢乡村治理防线，数字化赋能让基层服务更高效、治理更精准。2025年，由民革宁夏区委会提交的《关于以数字化赋能基层社会治理现代化的提案》（以下简称《提案》），凭借其前瞻性、系统性、可操作性强等特点，以及对我区基层治理现实需求的精准回应，成功入选自治区政协2025年度十大好提案。
该《提案》聚焦基层治理一线，围绕推动数据跨部门共享流通、提升公共服务效能等核心议题展开，从平台整合、数据治理、场景应用等多个层面提出具体建议，旨在推动数字技术与基层治理深度融合，切实提升治理效率与服务温度，增强群众在数字化治理中的获得感。
近日，记者采访了自治区政协委员、民革宁夏区委会副主委、石嘴山市副市长（挂职）马玉清，探访《提案》形成的调研基础、核心思路与实施路径。
“基层是国家治理体系的最末端，也是服务群众的最前沿。近年来，从国家到自治区围绕提高基层治理质效、减轻基层负担推出了不少实招硬招。但我们在调研中发现，‘报表多、系统多、事务杂’等问题依然存在，消耗了基层干部大量精力。”马玉清认为，要从根本上破解这一困境，迫切需要搭建全区统一的数字化社会治理平台，以数字化、智能化手段倒逼基层治理体制机制重塑和业务流程再造，实现权责清单化、清单数字化、程序规范化，让基层干部从繁杂事务中解脱出来，更专注于服务群众。正是基于对这一现实需求的精准把握，相关提案应运而生。
提案是民主党派在政协中履行职能的重要方式。长期以来，民革宁夏区委会坚持将提案质量放在首位，严格执行“精心选题、深入调研、反复打磨”三道工作程序。据介绍，在该《提案》选题确定后，民革宁夏区委会组建了由相关领域专家学者、机关干部和一线党员共同参与的专题调研组，历时两个月，深入全区5市、8个具有代表性的村组和社区，开展“解剖麻雀”式蹲点调研。通过实地观察基层干部日常使用的系统、填报的表格，面对面交流询问，调研组逐步摸清了当前基层治理中存在的数据壁垒、重复劳动、流程堵点等问题。调研发现，当前数据赋能基层治理的作用尚未充分发挥，不同条块之间工作流程缺乏统一规范，群众参与治理的渠道也需进一步畅通。对此，调研组认为，有必要从体制机制层面入手，建设一个全区统一、标准先行、业务协同的数字化治理平台，推动跨部门、跨层级的资源整合与流程重构。
在扎实调研的基础上，《提案》经过多轮研讨、反复修改，不断完善框架、细化建议，最终形成定稿并正式提交。《提案》立案后，得到自治区党委和政府的高度重视，由自治区党委社会工作部牵头，自治区发展改革委、农业农村厅等部门共同办理。
提案办理过程扎实深入，绝非简单的“文来文往”。承办单位相关负责人多次主动上门，与提案方开展多轮面对面协商，围绕建议内容进行充分沟通。更重要的是，《提案》的核心建议——建设全区统一的数字化社会治理平台，已被系统纳入全区党建引领基层治理的总体协调机制中进行部署推动，从顶层设计层面加速了社会治理数字化建设的统筹规划与标准制定进程。马玉清说，更令人振奋的是，相关建议已在基层落地见效。例如，灵武市水木灵州社区推出的“灵武AI社工”小程序，使社区工作效率提升约50%；“云上枫桥”系统实现在线矛盾纠纷调解，推动源头化解。提案从“纸面”走向“地面”，既提升了治理效能，也增强了群众满意度，让大家真切感受到社会主义协商民主的实践成效。
针对如何提出高质量提案、提升建言献策的实效性，马玉清坦言，长期以来，民革宁夏区委会始终坚持“提案不在多而在精”的原则，规范提案从选题、征集、培育到修改、审核、报送的全流程闭环管理，着力提升提案质量与履职实效。通过向各市委会、专委会、对口联系单位及骨干党员广泛征集，从调研报告、社情民意信息等参政议政成果中系统转化，以及组织机关干部主动撰写等多种方式，积极拓宽线索来源，夯实提案素材基础。在选题阶段，紧扣自治区经济社会发展重点、社会热点与治理难点，坚持“大视野、小切口”，对征集到的素材进行细致筛选，确保提案方向与党委和政府中心工作同频共振。在此基础上，组织专题调研组深入开展调研，努力做到问题找准、根源挖深、建议提实。
《提案》初稿形成后，民革宁夏区委会机关对文本结构、内容表述、对策建议等进行多轮推敲与修改完善，并依据提案涉及领域，邀请党员人才库中的相关专家进行专业审核。形成征求意见稿后，主动征求相关部门意见，加强沟通协商，确保提案内容扎实、建议可行、表达严谨，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。此外，还积极参与提案办理协商，持续跟踪办理进展，与承办单位保持密切沟通、同向发力，共同推动好建议转化为好政策、好实事，努力让提案成果真正成为职能部门改进工作、破解难题、推动发展的有益参考。
一件好提案，从调研中来，到实践中去。这件关于数字化赋能基层治理的《提案》，生动体现了“调研—建言—落实”的履职实践。《提案》直面基层痛点，以建设统一数字平台为核心建议，推动治理从分散走向协同、从烦琐走向精简。目前，相关建议已在部分社区初显成效，切实减轻了基层负担，提升了服务效率与群众满意度。这不仅是技术的应用升级，更是治理理念与工作机制的优化创新，为推进基层治理现代化提供了务实可行的路径。