蔡睿晓 文/图
作为连任两届的自治区政协委员，何炳善的履职档案里，写满了对民生的关切、对发展的思考。从乡村田野到产业园区，从社区街巷到政协会场，他始终带着问题深入调研，聚焦乡村振兴、社会治理、产业升级等领域，提交多件高质量提案，用脚步丈量民情，用智慧回应民需，在履职路上留下了坚实的足迹。
以“金点子”激活乡村振兴新动能
“乡村振兴不是‘千村一面’，更不能让偏远山区掉队。”这是何炳善在乡村调研时最深的感触。多年来，他的足迹遍布全区多个县区乡村，春看播种、秋访收获，在田埂上与老农唠家常，在村委会里和村干部算“发展账”。那些沾满泥土的调研笔记里，记着老乡们对“好日子”的期盼，也藏着他对乡村建设的思考——为什么有的村庄投入不少，可就是见效甚微？
经过多方实地调研，何炳善的答案逐渐清晰：部分乡村建设中存在“照搬城市绿化、丢弃本土特色”的问题。有的村子为了打造“景观带”，禁止农民房前屋后种植瓜果蔬菜等农作物，花大价钱引进“洋品种”，结果不仅少了果实收入，老乡们看着陌生的花海，总觉得“不像自家村子了”。类似的场景在一些乡村上演：有的为追求高大上，将有价值、有特色的原有风貌和传承丢得一干二净，让乡村失去了乡愁根基。
“美丽乡村应该有‘乡土味’，要在保护中开发，在开发中留住传统。”带着这些问题，在自治区政协十二届三次会议上，何炳善提交了《关于我区美丽乡村建设避免同质化的提案》，提出“一乡一品”“一村一品”的发展思路：还原乡村的环境生态、文化生态、产业生态，让每个村庄既能展现自然之美，又能保留乡情特色。“比如，山区村可依托山林资源发展生态旅游，平原村可聚焦特色种植，让乡村既‘好看’又‘好活’。”何炳善说。
针对偏远山区“缺钱、缺人、缺产业”的困境，何炳善在《关于破解我区偏远山区乡村振兴缺钱缺人缺产业难题的提案》中提出了更具创新性的方案。“没人气的乡村，振兴就是空谈。”他发现，偏远山区虽交通不便，但“世外桃源”般的生态和神秘感正是优势。为此，他建议走“互联网+集体经济”之路，将土地、山林折算资产入股，村民按技能组成“创业小组”，通过“远山结亲”“土地共享”模式对接城市社区，让山里的农产品直供城市餐桌；挖掘村民特长，打造“网红创业小组”，用短视频、直播让山区的美景、美食“出圈”。
让何炳善感到欣慰的是，该提案得到主办单位自治区乡村振兴局的高度重视与答复，表示将大力推广“央企帮扶+联合社+合作社+农户+金融机构”“村集体+合作社+家庭牧场+金融机构”“村集体+合作社+农户”等发展模式，建立紧密型利益联结机制，让企业、合作社、农户捆绑发展，实现对困难群体和农村低收入家庭产业帮扶全覆盖。继续推进村庄规划编制，指导各地坚持先规划后建设，强化对农村生产、生态、生活空间的统筹布局，统筹新增和存量建设用地，保障农村一二三产业融合发展用地空间，切实推动解决我区偏远山区乡村振兴缺钱缺人缺产业难题。
用“巧思路”撬动社会进步新发展
“社会建设既要解民忧，也要促和谐。”除了乡村振兴，何炳善还将目光投向民生领域的“小事”——空置房物业费纠纷。调研中，他发现不少业主因房屋长期空置却需全额缴纳物业费而困扰，物业公司也因收费争议陷入运营压力，“看似是‘钱的问题’，实则是相关政策空白导致的矛盾。”何炳善说。
何炳善查阅多地案例发现：青海省规定空置房物业费按70%缴纳，石家庄市对连续空置3个月以上无人居住、使用、装修空置的房屋，空置期间按20%缴纳物业服务费……“政策要像‘润滑剂’，让业主和物业从‘对立’变‘共赢’。”为此，结合我区实际，他联名其他委员提交了《关于进一步规范空置房物业费的提案》，建议相关部门制定统一的空置房界定标准，如以房屋连续空置时间、水电使用情况等为依据，明确哪些房屋属于空置房。如可规定房屋连续空置6个月以上，且水电零使用的房屋为标准空置房。通过协商或合同约定按比例缴纳物业费，既减轻业主负担，又保障物业公司运营。
在产业发展领域，何炳善同样展现出敏锐的洞察力。他提交的《关于加快葡萄籽提取业助推我区葡萄酒产业发展的建议》，为我区葡萄酒产业高质量发展开辟了新路径。
“近年来，我区在着力打造宁夏贺兰山东麓葡萄酒品牌的同时，葡萄酒生产成本相对较高的问题也不容忽视，葡萄酒产业延链补链、提高附加值成为推动该产业高质量发展亟待研究的必然路径。”何炳善认为，葡萄籽可用于提取原花青素，其下脚料可再榨取葡萄籽油，最后的渣滓还可做成饲料，综合开发利用葡萄籽资源，加快葡萄籽提取业发展将大有可为。他建议，相关部门牵头成立工作小组，指导和规范推动我区葡萄籽提取业发展，使葡萄籽在实现综合利用的同时，也助推我区葡萄酒产业高质量发展和葡萄酒产业实现延链补链、提高附加值谋求新突破。积极引进先进设备和科技人才，建设葡萄籽深加工生产线，并纵深推进规模化、产业化发展。
从乡村田野到社区楼宇，从产业发展到民生“琐事”，何炳善始终以委员身份践行使命。他的每一件提案都源于扎实的调研，每一条建议都指向问题的解决。正如他所说：“建言献策不是‘纸上谈兵’，而是要让老百姓真真切切感受到变化。”这份初心，正让一个个“金点子”“巧思路”落地生根，成为推动地方发展的生动实践。