■编者按：
经自治区党委批准，“学习运用‘千万工程’经验，加快乡村全面振兴样板区建设”被列为2025年自治区政协专题议政性常委会会议三级联动协商议题，助力找准我区乡村振兴的切入点和着力点，千方百计找到破解制约样板区建设难题的有效办法。3月20日，自治区政协召开“学习运用‘千万工程’经验，加快乡村全面振兴样板区建设”专题议政性常委会会议调研协商启动会。自治区政协组成3个调研小组，由主席、分管副主席带队，赴全区五市围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村产业发展水平”“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村建设水平”“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村治理水平”开展深入调研，助推我区乡村全面振兴再上新台阶，取得新突破。
第一调研组围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村产业发展水平”开展调研
深挖“千万工程”实践密码以产业新生引领乡村蝶变
本报记者 李 莹 文/图
在乡村振兴战略深入推进的关键阶段，“千万工程”经验作为破解“三农”难题的“金钥匙”，为新时代乡村发展提供了生动范本。
3月25日至28日，自治区政协主席陈雍、自治区政协副主席许宁率队，带领部分区、市、县（区）政协委员，以及民革宁夏区委会、民建宁夏区委会、自治区工商联部分同志组成的第一调研组，围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村产业发展水平”，分赴吴忠市、固原市部分县区、海原县等开展三级联动调研，深挖“千万工程”实践密码，为宁夏乡村产业高质量发展凝聚智慧合力。
针对此次协商议题专业要求高、涉及领域广、系统性强的特点，自治区政协农业和农村委员会系统梳理了学习资料印发委员，邀请自治区有关部门通报情况，组织大家聆听专题辅导讲座，确保调研方向精准、建言更具实效。
为切实提升履职质效，调研组综合运用实地调查、集体座谈、个别访谈等方式深入基层开展调研，委员们既走入田间地头摸清产业发展“急难愁盼”，又联动地方政府及相关部门“会诊”政策落实堵点，力求找准问题症结，提出务实管用的建议。
委员们沿着乡村小道走进同心县河西镇菊花台村，映入眼帘的是一排排整齐的设施农业大棚。“这42栋暖棚是去年用中央衔接资金建的，都分给了脱贫户和监测户，单棚年收入达到4万多元。”聆听河西镇党委书记海吉涛的介绍，委员们频频点头，不时用手机拍照记录，通过对产业发展数据的分析，提出推动发展的新思路、新建议。
走进海原县李旺镇杨堡村，委员们对高效节水灌溉项目进行调研。目前，海原县41.5万亩黄河水灌溉农田里，固海灌区占26.8万亩，已实施高效节灌的耕地正焕发新活力，但部分农田仍为大水漫灌，部分渠系配套设施设备年久失修，田间渠道存在跑水漏水。今年，海原县积极争取到自治区预安排资金支持高效节水改造提升，助力产业发展和农民增收。调研组成员注重纾难点解痛点，为促进农业产业优化升级建言献策。
在原州区彭堡镇蒋口村，委员们了解到，去年蒋口村有10户农户参与分布式光伏项目，装机总容量560KW，每年户均增加收入2500多元，这一实践探索出一条绿色发展与农民增收的有效路径。今年，又有9户农户表达了安装意愿，蒋口村正积极协调企业，全力推动光伏产业与乡村振兴深度融合。
改革是激活乡村产业发展的动力引擎，调研组将目光聚焦于农村改革创新实践，探寻以改革赋能乡村产业发展新路径。在吴忠农村产权交易中心，委员们详细了解业务开展情况，对创新运营模式给予充分肯定。委员们认为，该中心通过建立起公开的交易平台，有效盘活了农村资源要素，实现农村产权交易阳光操作，为全区推广改革经验提供了“吴忠模式”。
带着对农村如何推动产业升级的思考，调研组走入红寺堡区新庄集乡现代化设施农业园，与新庄集乡负责人、杨柳村“两委”班子及农户深入访谈。“咱杨柳村这个农业园，投资了1.12亿元，总共建了159栋日光温室，棚里种植小金豆、番茄、西瓜等反季节蔬菜，带动周边村庄群众就近务工，实现产业富民。”新庄集乡乡长周仁科向委员们介绍情况，并认真倾听大家关于特色产业发展、品牌打造、助农增收的建议。
……
调研期间，调研组分别在吴忠市、红寺堡区、彭阳县等地召开座谈会，与各地农业农村、自然资源、文化旅游等部门负责人深入协商交流，积极建言献策，将基层实践中的鲜活经验转化为推动乡村振兴的“金点子”，促进调研成果转化落实。
通过讨论交流，委员们逐步凝聚起推动工作、破解难题的广泛共识。大家认为，深入学习推广“千万工程”成功经验，对于加快宁夏乡村全面振兴样板区建设具有重要意义。近年来，各市、县（区）党委和政府坚持把产业振兴作为学习运用“千万工程”经验的关键之举，统筹推动特色农牧业提质增效，有效促进农民收入持续增长，为加快乡村全面振兴样板区建设注入强劲动能。
调研组建议，要深刻认识学习好、运用好“千万工程”经验的重要性和必要性，把学习运用经验作为推进乡村全面振兴样板区建设的任务清单，持续深入开展“千万工程”经验和“五个振兴”教育。增强乡村产业竞争力，开发具有区域特色、附加值高的“土特产”，鼓励大力发展精深加工，完善物流体系，通过直播电商密切产销衔接，推动农业产业链延伸融合。大力发展高效生态农业，根据生态环境保护需要做好乡村产业发展规划，探索多种类型的绿色种养模式和生产方式。完善联农带农助农机制，大力发展村集体经济，强化专业合作社利益联结作用，以强村富民“组合拳”带动农民共同富裕。加大产业政策支持力度，强化现代科技和人才支撑，健全多元化投融资机制，有效形成发展合力，为产业长效发展提供保障。
从阡陌纵横的田间地头到创新涌动的交易平台，从热火朝天的产业园区到畅所欲言的座谈现场，调研组以脚步丈量宁夏乡村发展热土，用专业视角剖析产业振兴难点，借多方智慧凝聚破题合力。在实地走访与思想碰撞中，委员们不仅挖掘出基层创新发展的鲜活样本，更将调研成果转化为切实可行的建议措施，为我区乡村全面振兴样板区建设贡献政协智慧和力量。
第二调研组围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村建设水平”开展调研
聚力推进美丽乡村建设 书写乡村振兴“诗与远方”新篇章
本报记者 纳紫璇
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是中国式现代化建设的重要内容。
如何统筹乡村规划布局、打造宜居宜业的乡村建设样板？4月16日至18日，自治区政协副主席马秀珍带领部分政协委员与民进宁夏区委会、九三学社宁夏区委会及有关专家组成的第二调研组，围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村建设水平”，赴银川市、中卫市及所辖4县11村开展三级联动调研并召开座谈会。
乡村建设规划先行，必须坚持因地制宜、量体裁衣。为全面了解情况，确保委员们在调研过程中能够精准把脉，提出既具针对性又富有建设性的意见建议，调研组经过周密筹划，确定了调研的重点内容，细化了调研提纲，确保方向明晰、聚焦关键问题协商议政。
阡陌小院错落有致，房前屋后干净整洁，浅草红墙相互映衬……调研组走进春光里的贺兰县南梁台子隆源村，清新怡人的乡村气息与井然有序的村容村貌扑面而来。近年来，该村坚持因地制宜、城乡统筹、示范引领，广泛发动群众参与到房前屋后杂物堆积、巷道脏乱差等问题的整治当中，不断凝聚人居环境整治合力，刷新村子颜值，擦亮幸福底色。该村积极开展“垃圾不落地”试点，推行“以行动换积分，以积分换奖励”的管理模式做法赢得调研组点赞。
在灵武市临河镇上桥村，曾经地基塌陷的老旧房屋，如今被一幢幢崭新的二层“康养小院”取代，掩映在葱郁的枣林之中。调研组了解到，得益于当地党建引领下的“生态康养”项目创新实践，该村通过盘活闲置宅基地、引入“村集体+企业+农户”三方合作模式，不仅彻底改善了村民居住条件，更撬动了产业融合发展，让村民在家门口当上了产业股东，实现了美丽乡村的华丽蝶变。
“村里有哪些特色优势产业？”“乡村文化资源如何转化为旅游发展动能？”……在中卫市，调研组先后来到中宁县余丁乡余丁村、宁安镇古城村、新堡镇南湾村等地。每到一处，委员们都与乡党政负责人、村“两委”班子成员及村民代表面对面交流，深入了解当地人居环境整治与乡村旅游建设情况，通过不断走访、细致考察，凝练出充分挖掘传统村落资源优势、坚持农用房安全监测长效机制、加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接等关于加快乡村建设工作的宝贵意见。
调研期间，委员们还分别与银川市、中卫市自然资源局、住房和城乡建设局等相关部门负责人进行座谈，就如何进一步学习运用“千万工程”经验，加快乡村全面振兴样板区建设进行讨论交流。近年来，我区因地制宜编制乡村规划，大力开展推进农村人居环境整治提升，2024年开工建设项目2036个，改造户厕1.35万座，农村卫生厕所普及率达到69%，生活垃圾治理率达95%以上，乡村基础设施建设不断完善，全区农村自来水普及率达到97%，农村公路通车里程超过3万公里，村内道路硬化实现全覆盖。但仍然存在村庄“空心化”现象突出，村庄规划对村居建筑设计、村庄风貌引导等缺乏深入研究，粪污处理系统后续服务相对滞后等问题亟待解决。
调研组建议，因地制宜完善乡村规划，持续推进农村人居环境整治提升行动，科学有效地对分散庄点、低效及零散土地归并整合，为推进土地资源集约化利用和农业产业规模化发展创造有利条件，为公共设施建设和乡村产业发展腾出更大空间。按照一二三产业融合发展要求，立足各村特色优势、产业基础和区位条件，确定各村特色优势产业发展方向和实现路径，努力把美好环境建设在农村，把更多产业留在乡村，把就业机会和产业链增值收益留给农民。全力改善农村人居环境，坚持慎重、稳妥、有序原则，统筹谋划、协同推进农村改厕与农村生活污水处理相配套，与农村饮水安全工程相结合，根据村庄规划布局大力推进农村室内水冲式厕所改造建设，加大后期维护力度，科学指导农村卫生旱厕建设与管理，持续擦亮乡村成色底色。整合资源创新数字化治理路径，加大农村现代化建设力度，统筹谋划建设“宁夏乡村振兴大数据平台”，整合农业、生态治理、环境保护利用等数据资源。
生活富裕是乡村振兴的根本目的，老有所养、老有所医是群众对美好生活的向往。
调研组还建议，补齐短板优化公共服务供给，借鉴区外经验，建立“爱心食堂”，为农村孤寡老人、困难群众提供免费就餐服务。加大农村幸福院建设，为老年人提供生活照料、文化娱乐等服务；不断加强农村养老服务设施建设，加强农村教育、医疗、养老等社会保障体系建设，大力引入“人工智能+医疗健康”应用场景，实现优质医疗资源下沉，让农民在家门口就能享受到优质医疗服务，逐步实现乡村居民“小病不出村、常见病不出镇”的目标。
环境整治扮亮乡村“面子”，产业升级做实振兴“里子”。调研组一致认为，学习运用“千万工程”经验，加快乡村全面振兴样板区建设，需要从生态、产业、乡风、治理、生活等多方面协同发力，既要立足本地实际，又要积极借鉴浙江等地的先进经验，不断探索创新，才能绘就出独具特色的宁夏新画卷。将持续关注我区乡村建设情况，充分发挥专门协商机构作用，以高质量协商、高水平建言，为加快我区乡村全面振兴样板区建设贡献政协智慧和力量。
第三调研组围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村治理水平”开展调研
共绘宜居宜业和美乡村新画卷
本报记者 王 茜 文/图
3月25日至26日，自治区政协副主席杨淑丽带领部分政协委员、相关部门人员，围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村治理水平”，赴石嘴山市开展三级联动调研并召开座谈会。
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是政协履职的基本功，更是解决各类问题的“金钥匙”。调研前，调研组成员参加了学习培训会，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于基层治理的重要论述，深入学习浙江“千万工程”经验，做足前期功课。
城和乡的关系，不是泾渭分明，而是相互依存、互促共荣。只有推动城乡融合发展，才能全面推进乡村振兴。
“平时垃圾怎么处理？”“生活污水怎么处理？”“村子改厕工作开展得如何？”……每到一处，调研组都仔细询问相关问题，详细了解我区学习运用“千万工程”经验、提升乡村治理水平情况。
惠农区燕子墩乡燕子墩村路宽地平、干净整洁、花香浓郁、树影婆娑，工人们正在对特色小城镇建设项目新建房屋进行收尾工作。“燕子墩乡探索空心村治理机制，打破传统‘中心村’项目‘多区域分散投资’模式，集中资金在燕子墩村实施特色小城镇建设项目，加强乡村配套设施建设，提升公共服务保障水平，改善农村人居环境。”燕子墩乡相关负责人介绍。
委员们一致表示，十分高兴看到村庄环境基本实现干净整洁有序，村民的环境卫生观念发生可喜变化，生活质量普遍提高。
“千万工程”从来不是千村一面，如何因地制宜走出一条独具特色的富民强村之路？走进惠农区庙台乡东永固村，一进村口，干净整洁的路面，大片的枸杞种植基地、枸杞主题乐园，以及赫然醒目的“天下枸杞第一村”的标语……俨然一幅新农村的美好画卷。
推动乡村产业从弱到强，东永固村的发展密码是党建引领乡村振兴。通过党建引领，深入推进基层党建与乡村振兴深度融合，立足当地枸杞种植优势，探索出枸杞生态观光游的新模式，学习浙江省鲁家村先进经验，走出了一条“枸杞产业+乡村旅游”的新路子。东永固村党支部书记张健介绍，多业态的发展让东永固村先后荣获“全国一村一品示范村”“中国美丽休闲乡村”等荣誉，“共富”的产业地基越夯越实。
自治区政协委员曹智莉最深切的感受是“产业旺则乡村兴”。她表示，乡村产业发展需以系统性思维推动传统产业与新型业态的融合共生，积极调整产业结构，形成多层次、多元化的产业生态体系，不断壮大县域富民产业，拓宽农民增收渠道。
“我们姚伏镇沙渠村在各大队成立社情民意收集小组，进行民意走访收集、事件上报、矛盾排查、问题化解，形成闭环式管理，做到小事不出队、大事不出村、矛盾不上交。”姚伏镇沙渠村相关负责人介绍。沙渠村先后被评为全国村级议事协商创新试点、自治区乡村治理示范村，大力倡导婚事新办、丧事简办、余事不办。
两天时间里，委员们还来到燕子墩乡简泉村、红果子镇综合文化站等地深入调研，通过走村入户、实地考察、与基层干部群众面对面交流等方式，深入了解石嘴山市强化党建引领乡村治理、繁荣发展乡村文化、推进农村移风易俗、开展平安乡村建设等情况，看发展变化，听成功经验，调研组下足“绣花功夫”，共同探寻打造宜居宜业和美乡村的宁夏路径。
近年来，我区认真学习运用“千万工程”经验，党对基层治理的领导全面加强，乡村治理体系逐步完善，文化惠民工程深入人心，乡村社会文明程度不断提升，基层群众获得感、幸福感、安全感不断增强。但还存在党建引领基层治理协调机制作用发挥还不充分、农村“空心化”现象突出、村级综合服务功能普遍偏弱、村级组织自治程度还有待提高、农村法治建设总体仍然薄弱等问题，委员们从“千万工程”经验中探寻着乡村振兴的“密码”。
通过细致深入地调研，委员们看到了成绩，找出了短板。调研组建议，强化乡村基层党组织领导地位，全面调研摸底农村基层党组织建设情况，积极推行村“两委”成员交叉任职。大力实施农村“两个带头人”广进优备行动和村党组织书记学历提升计划，加快发展新型农村集体经济。加强和完善村民自治，持续完善群众参与机制，充分发挥农民主体作用，不断提升基层群众自治能力。健全乡村公共法律服务体系，建设宁夏“法律明白人”精准培养信息管理平台，为“法律明白人”精准培养提供数据基础。持续深化移风易俗，加大农村“零彩礼”“低彩礼”新婚夫妇激励嘉许政策宣传和实施力度，繁荣发展乡村文化，培育壮大乡村文化产业。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，完善提升村级综合服务功能，加快建设数字乡村，推进农业农村现代化……
委员们表示，建设宜居宜业和美乡村，意义重大，任务依旧艰巨。调研虽已结束，但感受乡村脉动、探寻振兴密码的行动仍在继续。全面推进乡村振兴工作的劲头越来越足，将充分发挥政协专门协商机构作用，积极建言资政、凝聚共识，助力共绘宜居宜业和美乡村新画卷，让农业强、农村美、农民富的美好画卷铺展在广袤的乡村大地上。