本报记者 王 茜

让“烟火气”与“文明风”同行

地摊经济一直是城市管理的难题之一，采取“一刀切”式的清理取缔方式，既不能彰显现代化城市治理的温度和水平，也无法有效解决市民对便利化生活的品质需要。

民盟宁夏区委会通过调研发现，我区地摊经济发展迅速，但仍需规范管理，确保卫生、安全与市容整洁，目前我区流动摊贩多为“游击式”零散经营，既难以管理，又无法集中展现城市文化，亟须进一步提高城市精细化管理水平，打造活力与秩序并存的城市新街景。

民盟宁夏区委会在《关于规范我区地摊外摆经营 点亮城市经济活力的提案》中指出，目前，我区缺少对于地摊及外摆经营行为的制度文件，流动摊贩随意占道、经营户无序出店经营等行为，不仅影响市容市貌，还容易引发交通拥堵和安全隐患，带来卫生、交通、噪声等一系列问题，影响群众生活。尚未形成具有地方特色的地摊经济品牌，难以吸引游客和市民，无法跟上时代发展需要，制约了城市形象的提升和经济活力的释放。

提案建议，尽快出台规范地摊外摆经营的制度文件，为各县区统一管理地摊经济提供遵循。持续提高地摊外摆经营的精细化管理水平，开展柔性执法，推行“首违不罚”，强化疏堵结合。结合数字城管建设实行数字化管理，实行“一点一码”，数字标记，将地摊外摆特别是流动摊位纳入数字平台，进行精准管理和常态化巡查，确保经营有序、环境整洁的同时，加强经营者培训，提升规范经营意识。各市县根据地方特色，结合黄河文化、丝路文化、红色文化等，选取合适位置，因地制宜打造集宁夏特色的美食推广、产品销售、文化体验等品牌项目于一体的地摊外摆示范街区，提升地摊外摆经营的品质。完善示范街区内环卫、交通、照明等配套设施，设置停车区域，为市民提供便利。统一划定经营摊位区域、统一经营时间、统一货架、统一价格牌、统一遮阳棚，实行编号管理，不断提升外摆经营服务水平和消费体验，打造独具宁夏特色的地摊外摆街区。

发展地摊经济 激发消费新活力

地摊经济以其丰富的商品种类和亲民的价格，满足了消费者多样化的需求，是社区文化的重要组成部分。全国各地的地摊诞生过不少亿级品牌，如“好望水”“足力健”“张亮麻辣烫”“苏荷集市”“长沙臭豆腐”“怀远辣条”“兰州醪糟鸡蛋”等，这些品牌的成长为地方经济发展注入强劲动力。

自治区工商联在《关于规范地摊经济成长培育经济微循环新引擎的提案》中提出，在当前经济下行压力增大、就业形势严峻的背景下，地摊经济为许多城市失业人员、农民工等群体提供了生计来源，还为大量大学生、退休人员等群体实现再就业和自主创业提供了重要途径，有效缓解了社会就业压力。

“地摊经济在发展初期，组织规模小、市场无序、监管不到位等因素会构成产业的垂直分散，对行业规范化发展产生制约。”自治区工商联通过调研了解到，一些摆摊者无证照经营，缺乏必要的经营许可与税务登记，影响市场公平秩序。地摊布局不合理，部分靠近居民小区，噪声扰民问题突出。整体卫生状况差，垃圾处理体系不完善，防疫和卫生措施难以落实，增加公共卫生风险。面对流动摊贩，监管尺度很难把握，过于严厉的管理措施抑制摊主经营活力，过于宽松的监管又纵容市场乱象滋生，均不利于地摊经济的健康稳定发展。对于流动摊贩管理问题，亟待进一步疏导解决。

自治区工商联在提案中建议，促进地摊经济的健康发展，需合理规划夜市与摊位布局，科学分类设置停车场、卫生间、照明、摆摊空间、噪声间距等。借鉴其他城市经验，发布“摊区地图”，根据区域布局、街路分类及交通状况，明确流动商贩的经营区域、限时经营区及禁止区，并公开信息。实行摊位报备登记制度，对摊贩进行必要约束，规范管理与执法方式。深入挖掘地摊经济潜力，将地摊经济与地方特色产品促销推介相结合，与夜经济等融合发展，统筹利用现有露天市场摊区，允许合理延长经营时间。

提案还建议，融入本地特色和风土人情，发展风味饮食、特色文化展演等，提升夜市经济与地摊经济的本地特色。扶持“小店经济”，优化准入流程，支持餐饮类门店增加夜宵品类和休憩场所，延长消费者逗留时间。科学管理疏导，引入社区网格化管理模式，分级分类管理地摊经济。建立健全地摊经济信用评价体系，对经营者进行信用评估和公示，激励诚信守法、文明经营，处罚违法违规行为。加强宣传教育与培训，提高经营者素质，引导消费者理性消费、文明购物，营造良好的市场氛围。