自治区工商联反映，近年来我区废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等9类主要再生资源回收利用量快速增长，但仍不能满足建设节约型社会对再生资源回收利用行业提出的新要求，“城市矿产”的回收利用还存在许多不足与制约。

产业发展链条短、层次低。部分市、县（区）的“城市矿产”相关企业规模小、产业化程度低、同质化问题突出，科技研发和技术创新重视不够、投入不足，回收利用还停留在简单的粗加工、切割、拆解、粉碎、分类打包后出售的初级阶段。报废汽车回收拆解和废旧家用电器、电脑、橡胶、塑料制品缺乏高技术、高效益的精深加工。下游的高纯金属材料、铜铝合金、铜靶材等高附加值链条项目尚未布局，导致废旧资源“回收多、利用少”，一些回收企业成为了“典当行”、加工企业成为了“中转站”、产品成为了“过路货”。

回收体系不健全、小散乱。再生资源回收利用环节准入门槛低，行业高度分散，上下游联系不紧密，数字化信息化回收体系建设滞后。回收环节80%以上是无组织、无管理的“夫妻店”“小作坊”，一些市场主体长期以来无固定经营场所，经常处于“打游击”状态。加工环节以个体加工户和中小型加工企业为主，规模化企业数量少，加工处理方式落后，产品附加值低、结构单一。

政策支撑不到位、有缺失。主要体现在宣传和引导方面，部分地级市缺少对再生资源产业的战略发展规划和指导实施细则，部分县区相关政策存在兑现程序复杂、门槛过高等问题，尤其是在鼓励“城市矿产”开发利用的财税、金融优惠等方面缺乏激励支持。

生态保护风险高、压力大。城区废品收购网点大多数设在城市小街小巷或城中村中，普遍存在存放、分拣、处理不规范现象，也没有配套建设相应的污染治理设施，极易产生扬尘、废水等环境问题。再生有色金属等进行加工处理时容易对周边土壤、地下水、大气造成二次污染，行业发展面临着资源紧缺、环境污染和快速增长的多重矛盾压力。

为此，自治区工商联建议，健全回收体系，规范行业经营秩序。探索依据城乡特性打造回收体系，在城区巩固提升以回收站点、分拣中心和集散市场为代表的三级回收网络体系，并根据城市发展需要调整网络构成。在农村建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施机制，鼓励龙头企业延伸回收网点，支持龙头企业以连锁经营、特许经营、加盟经营等现代组织方式整合中小回收企业和个体经营户。推广“互联网+回收”等新型回收模式，建立信息采集、分析、处理和发布机制，解决传统交易中信息不灵、滞后和不对称问题。引导资源合理配置，促进回收体系各节点、各环节有机对接和融合。

完善要素配置，促进产业集群发展。探索建设以分拣加工、集散交易、信息服务为主的“三位一体”全品类再生资源集散交易中心。线下分类设立废旧利用材料交易区、废钢铁（有色金属）交易区、废旧塑料交易区、废旧纸板交易区、其他废旧物资交易区。线上积极打造区域内集专业化、规范化、集约化于一体的高端再生资源交易平台，为再生资源收集经销商和市民提供交易、装卸、加工服务，实现线下产业与线上平台互联互通、双轮驱动。大力引进上下游关联产业、配套产业和支撑产业，推动纵向上下游衔接、横向多元化发展，打造“回收—分拣—加工—产品—交易”的完整产业链条。