本报记者 邓 蕾
近年来，沙坡头区坚持党建引领，针对日常矛盾纠纷“多、繁、杂、难”的特征，始终秉持相信、发动、组织以及依靠群众的理念，扎实推进“塞上枫桥”基层法治工作机制，精准把握矛盾点，对症下药解纠纷，将“为民做主”变为“由民做主”，持续推动共同治理向治理共同体延伸。
建强组织体系 夯实协商治理“主阵地”
近日，沙坡头区滨河镇阳光社区落实“红色物业联盟”工作机制，积极开展民主协商议事，成功解决了中卫市建筑家属楼小区长期存在的污水井堵塞问题，赢得了居民的一致好评。
中卫市建筑家属楼小区建成时间久远，基础设施老化，20余个污水井长期未清理，导致严重堵塞，污水外溢、臭味弥漫，严重影响居民的正常生活和用水。为彻底解决这一问题，阳光社区联合小区红色业委会迅速行动，共同到居民家中走访了解实际情况，广泛收集居民意见。联系专业人员现场勘查，核算清污费用，并围绕费用分摊、收费方式、清理流程等关键问题展开讨论。商议结果通过线上线下多渠道公布，确保行动公开透明，争取居民支持。
在费用筹集过程中，社区网格员张红英耐心解答居民疑问，居民积极响应，仅用一周时间便顺利筹齐资金。随后，社区立即联系专业清淤队伍，按照既定方案开展清理作业。经过半天的努力，污水井堵塞物被彻底清除，管道恢复畅通，居民家中污水倒灌问题得到根本解决，小区环境明显改善。
“滨河镇独栋楼群共有66个，因环境脏乱差，安全隐患多、市场化物业服务企业不愿接等问题一直耗费着政府及社区大量的人力物力。”沙坡头区委社会工作部相关工作人员说。近年来，滨河镇将红色物业纳入基层组织建设体系，实行社区“两委”成员与业主委员会成员交叉任职，组建“红色管家”队伍35支，通过“老旧小区连片成立业委会”“物业整体打包”等模式，积极引进千户物业等7家物业服务企业进驻长河小区等23个老旧小区实施专业化物业服务，先后对老旧散弃小区及时组织选举成立业主委员会共137个。
沙坡头区建立“红色物业联盟”管理机制，针对三无小区缺乏有效管理难点，通过引进物业企业专管、实行小区居民自管、探索社会组织代管等方式，设立社区“红色物业联盟”工作站15个，培育碧桂园红色物业、二中家属楼红色业委会等29个基层联系点。倾力打造红色物业小区，完善社区党组织领导下的“小区红色物业党支部+物业企业+业委会”的“1+3”红色物业体系，通过制定社区物业服务制度、完善小区居民公约、利用小区凉亭建立“红色物业议事厅”等，引领社区治理再上新台阶。
社区是城市治理体系的基本单元。为帮助群众解决急难愁盼问题，沙坡头区建立由沙坡头区委组织部牵头、区委社会工作部具体协调、区委宣传部等20个成员单位参与的党建引领基层治理协调机制，理顺健全组织架构，系统推进基层治理。积极构建“社区党委（党总支）+网格（小区）党支部+院落（楼栋）党小组”三级管理体系，累计成立党组织41个，挂靠基层党组织19家，选派党建工作指导员22名，将党组织网络嵌入社区治理一线、群众生活一线。加强社区干部岗位管理专业化、能力素养专业化建设，完成对沙坡头区社会人才队伍建设及志愿服务底数摸排工作。
激发自治活力
奏响多元协商“协奏曲”
“一二队的道路不平，铺上面包砖会更好。”“三至六队的路也坑坑洼洼，硬化一下，孩子们跑跳时更安全。”近日，在沙坡头区柔远镇沙渠村“村事民议”会上，村民们成为了治理的主角，各抒己见，共同商议解决急难愁盼问题。
去年以来，沙坡头区聚焦群众急难愁盼问题，积极推行“村事民议”协商机制，激发群众参与活力，打通乡村治理“新路径”。为了让村民积极参与到基层治理中，沙坡头区进一步健全“议”的机制，主动听群众说事，线上进一步畅通群众诉求反映渠道，线下结合党员承诺践诺活动和网格化服务管理，常态化走村入户征集群众意见建议，使村民从“旁观者”变成“参与者”，形成了“人人是主角、人人有责任、人人当主角、人人有事做”的基层治理氛围。
“街坊邻居胜远亲，有来有往感情深。如有困难互帮助，邻居和睦暖人心。如果遇见矛盾事，彼此都要让三分。左邻右舍团结好，和和气气是非少。真心话，无客套，远亲难有近邻好。”这一首由沙坡头区文昌镇香山社区居民自发创作的“诗意调解”打油诗，便是社区“自治共治”的生动缩影。该社区设立矛盾纠纷调解室，充分发挥人大代表、政协委员、退役军人、“三官一师一员”、妇女代表等力量，针对婚姻家庭、邻里、物业等矛盾纠纷，快速找准矛盾焦点与症结，化解群众的心结。
沙坡头区还运用“一书三单”推动单位资源和群众需求精准匹配，签订共驻共建协议186份，梳理共治资源清单281条、需求清单339条、服务项目清单327条，联动解决群众急难愁盼问题435余件。搭建社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”议事协调平台，促进矛盾双方沟通交流，推动矛盾纠纷快速、高效化解，实现“事心双解”。
从污水井堵塞难题的高效处置，到“村事民议”会上的热烈讨论；从红色物业体系的全面覆盖，到多元力量协同的矛盾化解，沙坡头区的基层治理实践，生动诠释了“由民做主”的深刻内涵。沙坡头区将继续深化民主协商实践，不断拓宽协商渠道、丰富协商形式，让协商民主的种子在基层治理的土壤中持续生长，汇聚起共建共治共享的强大合力。