本报记者 束 蓉
党的二十大报告指出“加快规划建设新型能源体系”，是新时代我国能源产业转型升级的重要指南，擘画了能源体系发展新的蓝图。《“十四五”可再生能源发展规划》明确，黄河“几字弯”新能源基地就在西北地区。作为全国首个新能源综合示范区，宁夏紧抓机遇，加大马力追“新”逐“绿”。
今年全国两会期间，住宁全国政协委员们围绕新能源协同高质量发展、清洁能源产业立法、储能建设及技术创新和人才储备等方面建言，为构建新发展格局、助力宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作出更大贡献。
推进“几字弯”能源产业转型发展
从青藏高原奔腾而下的黄河，一路绵延，写出一个硕大的“几”字。由蒙晋陕甘宁5省区的“21市（县）+宁东能源化工基地”组成的黄河“几字弯”都市圈，是典型的资源富集区，我国重要的能源化工和基础工业基地。
近年来，依托能源化工产业的蓬勃发展，黄河“几字弯”区域成为西部地区重要的经济增长极。住宁全国政协委员马秀珍在调研中发现，黄河“几字弯”多为干旱、半干旱地区，生态环境敏感脆弱。以煤为主的高耗能高排放重化工产业升级内卷严重，生态与发展间矛盾加剧，绿色转型之路任重道远.
马秀珍委员建议，优化空间布局，构建分工协作产业链条。结合各地资源条件、区位优势以及环境容量等因素，对各地的产业发展进行科学定位，促进形成差异化协调发展的产业格局。加强地区间、园区间分工协作，建立“几字弯”能源化工重大项目相互沟通协商机制，做到统一研究、统一规划、统一实施。
整合人才、技术及资本等创新要素，依托省会城市打造以呼—包—鄂—银—榆为主轴的科技创新走廊，辐射带动周边重点市县；依托宁东、鄂尔多斯、榆林三大国家级现代煤化工产业示范区，支持央地共建国家能源科学中心和国家实验室，整合各类创新资源协同攻关，推动能源化工产业向清洁化、高端化发展。
破除行政壁垒，推动区域融合发展。借鉴京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等工作经验，成立黄河“几字弯”区域合作办公室、专家咨询委员会等，建立黄河“几字弯”市（盟）长联席会议制度、重大政策沟通协调机制和利益协调机制，在规划编制、政策制定、跨区重大项目和工程建设等方面做出指导，实现政策制定的统一性、规则制定的一致性和落地执行的协同性。
依法保护清洁能源产业向国际化迈进
据有关资料显示，2022年我国风电装机容量约3.7亿千瓦，同比增长11.2%，太阳能发电装机容量约3.9亿千瓦，同比增长28.1%，均居世界首位；预计到2030年风电,光伏装机达到12亿千瓦,占总发电装机的25%，新能源产业再次迎来了发展的窗口期和黄金期。
“与新能源产业的高速发展相比，该领域的立法工作相对滞后。”住宁全国政协委员王春秀调研中发现，现行法律法规已经难以适应新能源产业的快速发展需求。如2005年颁布的《中华人民共和国可再生能源法》，对新能源产业发展的法律支撑作用已明显不足。她表示，当前国际形势纷繁复杂，国内企业“走出去”面临着比以往更加错综复杂的国际环境。为更好地促进新能源产业的对外交流合作，应尽早围绕新能源企业“走出去”过程中面临的法律风险，探索建立新能源领域国际合作法律保障新路径，为我国新能源企业开展境外投资和技术合作、促进新能源产业国际合作健康发展提供强有力的法律保障。从长远看，还应该加强对新能源地方性法律法规的建设，利用政策措施和法律法规两种手段，依法依规护航新能源高质量发展。
王春秀委员建议，建立新能源领域的国内立法研究平台。围绕新能源产业发展的共性需求，以开放的模式汇集各方力量，通过立法研究平台，面向全国建立多层次、多领域的立法研究人才储备，服务和满足新能源产业法律保障需求。及时以立法的形式将已实施的、行之有效的政策成果转化上升为法律法规，以法律法规形式完善和提升我国现有新能源政策体系，促进产业加快发展。以专项立法的方式，及时化解当前及未来新能源产业发展与相关制约因素的矛盾，完善新能源产业的规范标准和知识产权保护等保障措施，促进我国能源结构优化和经济社会全面协调可持续发展，助力我国尽快实现“双碳”目标。搭建“一带一路”新能源法律研究合作平台，深度参与新能源产业法律国际合作，助力新能源产业国际化发展。
多措并举为现代绿色产业注入新动能
住宁全国政协委员党彦宝表示，今年宁夏将全力布局新型储能、氢能等产业赛道，加快构建“领军企业+产业集群+特色园区”绿色能源产业格局。
“十四五”期间，随着新能源大基地建设的加速，风光等新能源大规模并网，电力消纳压力也将几何倍增加，解决弃风弃光问题迫在眉睫，已成为制约新能源发展的重要瓶颈。
“新型储能可实现电力供需实时平衡、安全稳定运行，为构建新型电力系统、能源绿色低碳转型提供澎湃动力。”党彦宝委员建议，在西北地区建设国家新型储能中心。要从出台相应政策，引导大量人才、技术、资金等要素流入等多方面入手，为构建“源网荷储”一体化新型电力体系提供支撑。
随着全球经济一体化进程加速演进，现代化绿色产业呈现出横向扩展、纵向延伸，上下游联动的全新发展格局。党彦宝委员建议，鼓励引导新能源领域央企、国企、大型民营企业总部，迁至产业发展基础好、资源能源优势强的西北地区，给区域经济发展带来税收供应效应、产业聚集效应、消费带动效应、就业乘数效应等，为区域经济社会高质量发展注入新动能，助力国家实现碳达峰、碳中和目标。”